- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
隨著原鐵道部長劉志軍的落馬，高鐵快速擴張中出現(xiàn)的隱患，引發(fā)了對高鐵建設節(jié)奏的反思。日前，圍繞國內(nèi)輿論對于高鐵的各項質(zhì)疑，記者專訪了兩位業(yè)內(nèi)的權威專家司凱強和理查德·布洛克。
JohnScales世界銀行中國和蒙古局首席交通專家、交通部門主任。
·RichardBullock交通經(jīng)濟學家。曾參與過許多國家的鐵路戰(zhàn)略規(guī)劃工作，擁有軌道交通投資評估超過40年的經(jīng)驗。
個案無礙高鐵發(fā)展
鳳凰周刊：你怎樣評價中國高鐵目前的發(fā)展水準？
JohnScales：無論是路網(wǎng)規(guī)模還是速度等級，都已經(jīng)是世界第一。
·RichardBullock：中國高鐵近年來取得的進步確實值得肯定，尤其是中國的高鐵技術已與發(fā)達國家不相上下。
鳳凰周刊：個案會影響中國高鐵發(fā)展進程嗎？比如，前鐵道部官員的落馬？
不會，因為建設高鐵是中國政府既定的戰(zhàn)略規(guī)劃。早在2004年，中國就制定了世界上單一國家規(guī)模最大的客運鐵路投資規(guī)劃，2008年出臺“4萬億經(jīng)濟刺激計劃”后，又對這一規(guī)劃進一步進行了修訂。為實現(xiàn)這一宏偉規(guī)劃，中國政府做了多年的精心準備和籌劃，包括政府官員、工程師、供應商和研究機構都做了大量工作。
但隨著金融危機因素基本消除，經(jīng)濟刺激計劃退出，基礎設施建設速度將放緩，這將給中國一個重新審視高鐵發(fā)展的機會，對未來發(fā)展不無裨益。
預算償債是必然結果
鳳凰周刊：根據(jù)“兩會”期間新任鐵道部長盛光祖對媒體公布的數(shù)據(jù)，鐵道部總負債額已經(jīng)從2009年底的1.3萬億元躍升至1.8萬億元，負債率約56%，距離60%的債務警戒線已經(jīng)不遠。對此，你怎么看？
·RichardBullock：盡管成功的高速鐵路服務能夠帶來經(jīng)濟和環(huán)境效益，但國際經(jīng)驗表明，高速鐵路很少能夠完全收回投資，除非是在人口最稠密的長距離交通走廊。政府在考慮建設建高速鐵路的效益時，也應當考慮到用預算來支持還債這個幾乎必然的結果。
鳳凰周刊：按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，在“十二五”期間，中國鐵路建設投資額將保持在每年7000億元左右。也就是說，未來五年鐵道部負債將達到3萬億元甚至3.5萬億元，這會帶來不可控的風險嗎？
·RichardBullock：即使負債達到3萬億元甚至3.5萬億元，也還是可控的。按照中國政府目前制定的7%年度發(fā)展目標，五年后中國GDP將達到60萬億元甚至更高，國家財政完全有能力承擔。
此外，高鐵具有良好的收益預期。隨著中國城市化進程的發(fā)展，人們可支配收入將越來越多，時間價值也會越來越高，快速出行將變得更加必要，人們?yōu)榇烁跺X的意愿也會越來越高。事實上，從中國目前已經(jīng)開通運營的高鐵來看，其運量和收入都是穩(wěn)步快速增長的。
鳳凰周刊：你的意思是，這是安全的？
·RichardBullock：也不是。債務雖然不是最主要的問題，但這些債務許多為短期債務，這使得鐵道部短期償債的風險加大。考慮到基礎設施的一般使用期限為50年，20－25年的長期負債更為合理，但以盈利為預期的投資機構顯然沒有這種耐心。
鳳凰周刊：你有什么更好的建議？
·RichardBullock：組建高鐵管理公司，管理龐大的鐵路資產(chǎn)也許更為合理。