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    • 多數(shù)國家接近實現(xiàn)千年發(fā)展目標 最貧困國家亟需幫助

      2011年04月18日10:41 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
      關(guān)鍵詞: 國家 千年發(fā)展目標 最貧困國家 幫助

      中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)4月18日北京電(記者 郭思遠),世界銀行與國際貨幣基金組織4月15日表示,三分之二的發(fā)展中國家正在穩(wěn)步實現(xiàn)或接近實現(xiàn)消除極度貧困與饑餓的關(guān)鍵性目標。

      今年即《2011年全球監(jiān)測報告:改善實現(xiàn)千年發(fā)展目標的幾率》深入考查了各國的表現(xiàn),展示出一幅多樣化且充滿希望的圖景。例如,在千年發(fā)展目標進程中滯后的發(fā)展中國家中,有一半國家接近步入正軌。如果改進政策和加快增長速度,這些國家仍有可能在2015年或之后不久實現(xiàn)這些目標。

      世界銀行發(fā)展預(yù)測局局長漢斯˙蒂莫說:“達到千年發(fā)展目標對于發(fā)展中國家是一項重要成就。但是,即使是成功實現(xiàn)目標的國家,在減貧和改善衛(wèi)生成果方面仍有大量工作要做。捐助方應(yīng)當(dāng)再接再厲,通過投資于有效的服務(wù)提供,幫助各國更上一層樓。”

      從總體來說,反貧困斗爭進展良好。根據(jù)目前的經(jīng)濟預(yù)測,世界各國仍然行進在實現(xiàn)將極貧人口減少一半的軌道上。每日生活費低于1.25美元的人口數(shù)預(yù)計2015年將減少到8.83億人,而 2005年為14億人,1990年為18億人。這一進步主要歸功于中國和印度的快速增長。與此同時許多非洲國家發(fā)展滯后:即使總體目標得以實現(xiàn),17個國家距離實現(xiàn)將貧困人數(shù)減少一半的目標仍很遙遠。

      發(fā)展中國家也有望實現(xiàn)初等和中等教育中的性別平等以及獲得安全飲用水的目標,而且將非常接近于實現(xiàn)消除饑餓和初等教育完成率的目標。但其他目標進展遲緩,有可能無法實現(xiàn)。在發(fā)展中國家中,45%的國家與實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的目標相距甚遠,39%的國家與實現(xiàn)降低孕產(chǎn)婦死亡率的目標相距甚遠,38%的國家與實現(xiàn)降低嬰幼兒死亡率的目標相距甚遠。

      國際貨幣基金組織戰(zhàn)略、政策與評估局副局長休˙布雷登坎普說:“良好的宏觀經(jīng)濟政策對于推進千年發(fā)展目標進程仍然十分重要。低收入國家面臨的挑戰(zhàn)是要通過改進政策從而創(chuàng)造就業(yè)崗位和擴大私營部門的機會,保持和加速經(jīng)濟增長。發(fā)達經(jīng)濟體也需要盡自己的職責(zé),通過改革金融體系和解決財政失衡問題來保障全球復(fù)蘇?!?/p>

      在部分國家,重要的是要將著眼點放在被社會排斥的人群身上,包括土著人群以及少數(shù)民族。與一般人口相比,這些人群在大部分千年發(fā)展目標的指標方面要差得多,尤其是在收入貧困方面遠遠滯后。

      為了更好地了解實地取得的成果,報告介紹了來自衛(wèi)生和教育影響評價的研究發(fā)現(xiàn)和啟示。此類評價往往顯示出,雖然投入衛(wèi)生和教育的發(fā)展援助額已增加到空前的水平,但卻沒有帶來預(yù)期的結(jié)果改善。

      世界銀行的一位主要經(jīng)濟學(xué)家德爾芬˙戈說:“一些衛(wèi)生和教育結(jié)果令人失望,部分原因是支出大部分花在了增加服務(wù)的數(shù)量上,與此同時沒有對質(zhì)量給予足夠的重視。一個關(guān)鍵啟示是,加強機構(gòu)建設(shè)和改進激勵機制,例如通過加大績效考核對確定衛(wèi)生工作者工資的作用,這些對于改善結(jié)果至關(guān)重要?!?/p>

      國際貨幣基金組織副處長和報告協(xié)調(diào)人布拉德˙麥克唐納強調(diào)指出,經(jīng)濟增長仍然是達到千年發(fā)展目標的一個主要因素。他說:“雖然最近的危機使發(fā)展進程遇到挫折,但許多具有強有力的宏觀經(jīng)濟政策的低收入國家通過積極的稅收和支出政策,得以緩解了危機造成的影響?!?/p>

      重振推進千年發(fā)展目標的勢頭,需要在三個方面開展國際合作。首先,低收入國家尤其需要一個強勁和穩(wěn)定的全球經(jīng)濟環(huán)境,以利持續(xù)增長。第二,需要行動起來幫助低收入國家實現(xiàn)和保持更加快速的經(jīng)濟增長,恢復(fù)其政策緩沖力。第三,脆弱國家在達到千年發(fā)展目標進程中最為滯后,他們需要更多的支持,以助其加強機構(gòu)建設(shè),走向一個發(fā)展、和平與安全的良性循環(huán)。

      新興捐助國(其中也包括許多發(fā)展中國家)的援助不斷增加值得歡迎,但無法完全彌補傳統(tǒng)捐助國援助額的大幅下降,尤其是在他們所遵循的發(fā)展重點和做法不同的情況下。這種援助格局的演變具有挑戰(zhàn)性,對于官方援助流量和政策及其支持的項目都有影響。

      在最近的全球金融危機之后,貿(mào)易已開始復(fù)蘇,但保持復(fù)蘇勢頭需要采取措施加強國際體系,防范保護主義傾向,爭取結(jié)束國際貿(mào)易談判多哈回合。 此外,報告呼吁采取措施支持貿(mào)易融資準入和貿(mào)易便利化,從而將弱勢的低收入國家、內(nèi)陸經(jīng)濟體和落后地區(qū)與區(qū)域和國際市場聯(lián)系起來。

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