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中國發(fā)展門戶網(wǎng)2011年12月7日：中國豐富的文化遺產(chǎn)是中華民族文化身份的體現(xiàn)。中國的考古遺址、歷史建筑、表達(dá)性藝術(shù)、文化景觀和多民族特點享譽(yù)世界。世界銀行多年來致力于協(xié)助中國保護(hù)文化遺產(chǎn)。今天發(fā)布的世行新報告將從世行與中國合作中總結(jié)出的一整套最佳實踐和經(jīng)驗啟示，奉獻(xiàn)給中國及世界各國從事城市規(guī)劃和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的人員借鑒。
在過去18年里，世界銀行在中國支持了12個與文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的項目，貸款總額約13.23億美元。世行新報告《保護(hù)過去，為未來奠定基礎(chǔ)》概要介紹了這些項目采納的方式方法，梳理歸納了經(jīng)驗教訓(xùn)，明確了未來的方向以及面臨的挑戰(zhàn)。
中國國家文物局局長單雯翔在報告前言中表示，中國與世行的“合作涉及各種不同類型的文化遺產(chǎn)，這些文化遺產(chǎn)不僅受到不同程度的威脅，而且所處的環(huán)境也完全不同。雙方的合作伙伴關(guān)系極大地促進(jìn)了中國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展。”
他指出：“中國和世界銀行的合作具有創(chuàng)新性，因為這種合作側(cè)重于理論與實踐的結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)做法與獨特項目特點的結(jié)合、保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。工作重點在于把文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市化、環(huán)境管理和文化旅游業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起。”
報告重點突出了三方面的經(jīng)驗與啟示：
? 把基礎(chǔ)設(shè)施改善和城市再生與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作結(jié)合起來。加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)參與城市規(guī)劃和開發(fā)控制機(jī)制十分重要。市政當(dāng)局須清楚地了解本市重要的歷史、科學(xué)和文化遺跡，在城市規(guī)劃過程中吸收工程、規(guī)劃、環(huán)境、文化遺產(chǎn)保護(hù)、建筑和經(jīng)濟(jì)等多方面專業(yè)人士參與，還須限定和控制土地利用，防止在歷史遺跡附近進(jìn)行不當(dāng)開發(fā)，可采取建立緩沖區(qū)、建筑物限高、保護(hù)重要景觀等措施。在基礎(chǔ)設(shè)施改造中，須制定和落實與歷史街區(qū)和建筑物相匹配的設(shè)計、技術(shù)規(guī)范和施工指南。在住房改造中，在保護(hù)歷史街區(qū)傳統(tǒng)民宅的同時，也應(yīng)滿足居民對提高生活水準(zhǔn)的愿望。
? 在保護(hù)工作中采納最佳做法，保護(hù)文化遺產(chǎn)的全部價值和意義。開發(fā)文化遺產(chǎn)保護(hù)工具，使之成為文物局、城市規(guī)劃和遺產(chǎn)地管理人員的長期資源，這些工具包括文化遺產(chǎn)保護(hù)戰(zhàn)略、數(shù)字檔案以及世界遺產(chǎn)地保護(hù)與管理更新計劃等。為從事保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員提供技術(shù)援助，加強(qiáng)能力建設(shè)。動員社區(qū)居參與認(rèn)定文化遺產(chǎn)和決定保護(hù)活動的優(yōu)先順序，這樣做不僅可以提高居民對文化遺產(chǎn)的認(rèn)識，還可以激發(fā)居民自愿承擔(dān)起保護(hù)的責(zé)任。為了使保護(hù)活動具有可持續(xù)性，市政當(dāng)局須制定文化遺產(chǎn)地日常運(yùn)營維護(hù)所需要的資金預(yù)算和人力資源計劃，也可以幫助部分遺產(chǎn)地制定預(yù)算外創(chuàng)收戰(zhàn)略，開發(fā)文化上適宜的收費(fèi)項目。
? 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系。對歷史性建筑物的適應(yīng)性再利用，是推動可持續(xù)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項有效戰(zhàn)略。經(jīng)驗顯示，歷史性建筑物承辦與周邊社區(qū)居民日常生活有關(guān)的活動，更容易得到關(guān)注和維護(hù)。隨著國內(nèi)外旅游人數(shù)的迅速增加，要想發(fā)展可持續(xù)的文化旅游，就需要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和遺產(chǎn)地一體化開發(fā)，包括開發(fā)旅游產(chǎn)品和服務(wù)、培訓(xùn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和建立遺產(chǎn)地監(jiān)管維護(hù)的管理體系。
在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓(xùn)的同時，報告也強(qiáng)調(diào)有必要考慮下一階段的問題，如果能以建設(shè)性的思路研究這些問題，則更有利于中國有效地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，這些前瞻性的問題包括：
? 如何推動實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益最大化；
? 如何利用傳統(tǒng)知識促進(jìn)智能型經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)能；
? 如何加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展之間的融合；
? 如何把文化遺產(chǎn)保護(hù)看作是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一項資產(chǎn)。
世界銀行中國局局長羅蘭德說：“在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，世界銀行的思路也隨著時間的推移而發(fā)展變化：從項目最初只是為了 “不破壞”，到文化遺產(chǎn)項目的專項投資，再到新一代的項目利用文化遺產(chǎn)和歷史名城的獨特資源推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”他說：“世界銀行協(xié)助中國政府在管理城市化進(jìn)程中應(yīng)對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題，從這一合作中獲益頗多。考慮到這些問題以及文化遺產(chǎn)的不可替代性，世界銀行將一如既往地全力支持中國的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼續(xù)推進(jìn)與中國成功的合作伙伴關(guān)系。”