- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
專訪世行中國局局長羅蘭德：我給中國扶貧打95分
關(guān)鍵詞： 國際消除貧困日 留守兒童 扶貧戰(zhàn)略 扶貧模式 扶貧工作 中國扶貧 扶貧項(xiàng)目 世界消除貧困日 世行 羅蘭德
|
|
中國扶貧面臨巨大挑戰(zhàn)
今日中國：面對(duì)如此龐大的貧困人口，您認(rèn)為中國在扶貧方面應(yīng)做哪些努力？面臨著哪些挑戰(zhàn)？如何去應(yīng)對(duì)？
羅蘭德：我認(rèn)為中國的扶貧戰(zhàn)略應(yīng)該從兩個(gè)方面考慮，一方面是繼續(xù)關(guān)注絕對(duì)貧困人口，目前中國還有1.25億絕對(duì)貧困人口，他們主要分布在中國中部、西部和西南部的農(nóng)村地區(qū)。中國需要以扶貧重點(diǎn)村為對(duì)象，和村民共同協(xié)商制定扶貧戰(zhàn)略，了解貧困人口自己的需求，了解他們希望以什么樣的方式改善自己的生活，這就是社區(qū)主導(dǎo)型或者社區(qū)參與式的扶貧模式，是世界范圍最行之有效的扶貧模式，我們也在與中國政府的有關(guān)部門合作，在中國西南部和西部地區(qū)的扶貧重點(diǎn)村推廣這種扶貧模式。
第二個(gè)方面是城市的貧困問題，就是城市的流動(dòng)人口和農(nóng)民工問題，政府需要考慮取消戶口制度，讓農(nóng)民工有機(jī)會(huì)享受各種社會(huì)服務(wù)。這個(gè)問題會(huì)顯得越來越突出，這是因?yàn)閺默F(xiàn)在到2030年將近20年的時(shí)間里，中國還會(huì)有3億到3.5億農(nóng)村人口流入城市，這就需要大量相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，比如學(xué)校、醫(yī)療服務(wù)，可以攜帶的養(yǎng)老金等等，這是中國和中國的城市面臨的巨大挑戰(zhàn)。
所以，我認(rèn)為中國的扶貧戰(zhàn)略須從兩個(gè)方面著手，一方面是關(guān)注農(nóng)村地區(qū)，確保沒有一個(gè)人掉隊(duì)。另一方面要關(guān)注城市地區(qū)，使來到城市的人口不僅為城市的發(fā)展作貢獻(xiàn)，同樣也讓他們自己和家人過上體面的生活。
減貧的核心：“以人為本”
今日中國：請(qǐng)介紹一下世界銀行是以什么形式來幫助中國扶貧的？世界銀行帶來了哪些國際上成功的經(jīng)驗(yàn)，取得了什么樣的效果？
羅蘭德：世界銀行參與中國的扶貧工作，根據(jù)中國政府有關(guān)部門的要求，根據(jù)財(cái)政部和國家發(fā)改委的要求，在西部地區(qū)和西南部地區(qū)開展了具體的扶貧項(xiàng)目。我們基本上是采取村民參與的扶貧方式，讓村民自主決定項(xiàng)目內(nèi)容，讓他們對(duì)自己的未來負(fù)起責(zé)任。我們把
這叫作社區(qū)主導(dǎo)型扶貧方式，中國政府也在一些國內(nèi)的扶貧項(xiàng)目和扶貧工作中采用了這種扶貧方式。
社區(qū)參與式扶貧就是把人放在扶貧工作的中心，了解貧困人口扶貧的渴望和需求，這是我們從世界各國所吸取的重要經(jīng)驗(yàn)。我們也重視綜合性的扶貧，有時(shí)扶貧需要修路，有時(shí)需要建學(xué)校，有時(shí)需要提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有時(shí)這些都需要，但要把所有這些服務(wù)綜合起來，學(xué)生去上學(xué)就要有通往學(xué)校的道路，提高兒童健康水平首先要教育母親，對(duì)母親進(jìn)行培訓(xùn)，所有這些都會(huì)直接影響到扶貧的成功與否。同時(shí)還要發(fā)展農(nóng)業(yè)，給人們提供生計(jì)手段，提供經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)機(jī)會(huì)，從而改變自己的生活。
從根本上來講，扶貧實(shí)際上是關(guān)系到體面的生活，關(guān)系到人的尊嚴(yán)，要“以人為本”地幫助貧困人口恢復(fù)自信、自尊和對(duì)未來的希望，這就是廣義上扶貧戰(zhàn)略。
今日中國：也就是說，減貧應(yīng)該給中國的貧困人口帶來自尊的、幸福的生活，體面的生活。
羅蘭德：確實(shí)如此，這是減貧工作的核心和根本的目標(biāo)所在——恢復(fù)信心，恢復(fù)對(duì)人的尊重，恢復(fù)自豪感。全國人民互相幫助，人人都負(fù)起責(zé)任，這就是減貧工作的核心所在。
今日中國：目前世界銀行在中國都開展了哪些合作項(xiàng)目，進(jìn)展怎么樣？
羅蘭德：世界銀行20多年來在中國實(shí)施了很多減貧的項(xiàng)目，取得了很大的進(jìn)展。比如說，我們的西南扶貧項(xiàng)目調(diào)整了扶貧戰(zhàn)略方針，采取了更加綜合性的扶貧模式。現(xiàn)在我們?cè)趪L試社區(qū)主導(dǎo)型的扶貧方式，讓村民自主決定他們未來的發(fā)展戰(zhàn)略。總而言之，與其他國家相比，中國的扶貧項(xiàng)目是非常成功的，所以我們?yōu)槟軌騾⑴c這些項(xiàng)目而感到自豪和榮幸，當(dāng)然，這些項(xiàng)目的成功主要靠的還是中國人民自己的努力。