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全國政協主席賈慶林作工作報告(全文)。新華社記者黃敬文攝

專題：中國新十年——聚焦2010年兩會

中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第三次會議昨天下午在人民大會堂開幕。賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。在談到2010年工作部署時，賈慶林說，高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素，就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化等問題提出對策建議。【直播回放】

報告·今年工作

今年將更加關注民生改善

【報告內容】我們要堅持以人為本、履職為民，更加關注社會事業發展和民生改善。高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素，就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。

>>專家分析

收入分配不合理關系深層次問題

“中國當前的收入分配不均主要表現為居民勞動力收入在整個要素財富分配中的比重越來越低。”中國社會科學院金融研究所研究員易憲容說，對于絕大多數中低收入民眾來說，勞動力收入是其最為重要的收入來源，甚至是多數人唯一的財富收入來源。當勞動力收入在整個收入分配中的比重過低時，自然會導致絕大多數居民收入水平十分低下，消費支付能力小。

溫家寶總理2月27日與網民在線交流時表示，把社會財富這個“蛋糕”分好，關系到社會的公平正義。按照總理此前提出的改革國民收入分配的要點，中國政府今年將加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重；加大稅收對收入分配的調節作用，深化壟斷行業收入分配制度改革，進一步規范收入分配秩序；對城鄉低收入困難群眾給予更多關愛，保障好他們的基本生活和基本權益，繼續抓好扶貧工作。

專家們指出，收入分配結構不合理是關系到經濟增長由過度依賴出口向內需拉動轉變的深層次問題。以2009年房地產市場為例，在房價不斷上漲的過程中，有能力購房者在樓市中不斷積累財富，而無力支付首付的居民很難購買首套住房。

對此，易憲容指出，解決這些問題，就要從根本上提高勞動者在收入分配中的比重，弱化權力在要素市場中的支配關系，減少政府對經濟生活的干預，通過公共決策減小既得利益制度化的幾率等。

>>委員建議

期待出臺分配具體政策

全國政協委員、長江航務管理局局長金義華認為，重視收入差距過大這個關注點很好，也是應該的。隨著社會進步，經濟的發展和人民需求的提高，縮小差距就越來越顯得迫切。城鄉收入差距也好，腦力勞動和體力勞動收入差距也好，都還是比較大的，老百姓期盼縮小差距，過更好的生活。因此，更要重視貧富懸殊背后的社會不公，老百姓帶著怨氣就很難把工作搞好。他表示，期待下一步對該問題的具體政策出臺。