明年財(cái)政政策的重點(diǎn)工作敲定。

財(cái)政部部長謝旭人在19日開幕的全國財(cái)政工作會(huì)議上表示，今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政部將不斷加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用稅收、預(yù)算、國債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等多種工具，并注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

財(cái)稅改革穩(wěn)妥深化

積極穩(wěn)妥的深化財(cái)稅改革是重點(diǎn)工作之一，其中包括增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)、資源稅等社會(huì)廣泛關(guān)注的稅制改革熱點(diǎn)。

謝旭人說，從2008年1月1日起，我國將全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法及其配套措施，妥善處理總分機(jī)構(gòu)稅收分配及地區(qū)間的稅源轉(zhuǎn)移問題，確保改革順利進(jìn)行。

在增值稅轉(zhuǎn)型改革方面，謝旭人說，明年財(cái)政部將繼續(xù)在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地城市實(shí)施試點(diǎn)，并研究制訂在全國推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)的方案。

在改革資源稅制度方面，謝旭人說，目前資源稅等改革方案正在按程序報(bào)批。我國改革資源稅制度，將實(shí)行從價(jià)計(jì)征和保護(hù)資源的方法。

謝旭人還稱，要研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。

繼續(xù)減少財(cái)政赤字

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。謝旭人表示，明年將進(jìn)一步完善和落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面支出。

關(guān)于財(cái)政政策在宏觀調(diào)控方面的作為，謝旭人稱，明年要適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模。中央基本建設(shè)投資重點(diǎn)用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

“財(cái)政部將加大對(duì)三農(nóng)投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持科技創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)西部大開發(fā)等財(cái)稅政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。”謝旭人說。

同時(shí)，創(chuàng)新政府投資管理和資金運(yùn)行方式，提高投資使用效益。

運(yùn)用財(cái)稅杠桿穩(wěn)定物價(jià)

防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為明顯的通貨膨脹，是日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議布置當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。謝旭人昨日稱，財(cái)稅政策將在穩(wěn)定物價(jià)方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。

“運(yùn)用財(cái)稅杠桿，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品(28.35,-0.25,-0.87%,股票吧)生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價(jià)過快上漲。”他說，明年要做好必需商品進(jìn)口以及儲(chǔ)備物資投放等相關(guān)財(cái)政工作，促進(jìn)市場供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。要密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)民生的影響，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，保障困難群體基本生活。

明年的財(cái)政工作還將進(jìn)一步完善出口退稅、關(guān)稅等相關(guān)政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，支持高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)資源性、節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外投資與合作方式，促進(jìn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。

謝旭人指出，明年將較大幅度地增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷最低收購價(jià)。統(tǒng)籌研究種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)制度及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。

此外，我國將完善退耕還林政策，繼續(xù)直接補(bǔ)助退耕農(nóng)戶，建立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)退耕農(nóng)戶的基本口糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，推動(dòng)建立扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)退機(jī)制。（何鵬 薛黎）