縣域是“三農”問題的集中區域。縣域經濟是城市經濟和農村經的濟融合體，發展縣域經濟是實現“五個統籌”、建設全面小康社會的重點和難點。同時，發展縣域經濟也承擔起統籌城鄉的重任。

縣域經濟將“三農問題”與工業化和城鎮化進程結合起來，放在整個縣域上來通盤考慮，統籌謀劃。發展縣域經濟成為解決“三農問題”的新思維，成為統籌城鄉發展的“操作平臺”。

縣域經濟發展不僅包括經濟總量的增加，更重要的是轉變經濟發展方式，推動經濟結構優化升級。優化升級縣域經濟結構就是要優化配置資源、土地、資本、勞動力、技術等經濟要素。優化配置經濟要素是實現縣域經濟科學發展的途徑。經濟要素的積聚和集約化經營，會形成強大的積聚效應，對工業化、城鎮化起到“加速器”的作用。城市化就是具有優勢的主導產業在一定地域上的集聚過程。將經濟要素與地域融合，將產業結構和空間結構融合，將城鄉一體化融合，促進科學發展。

2003年以來，雙流縣從打破城鄉分割的二元格局、解決“三農”問題入手，確立“工業向園區集中，農民向城鎮集中，土地向業主集中”的發展思路，加快了推進農村城市化、農業規模化、生產要素和農產品市場化的進程，帶動了工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。雙流縣統籌推進“三個集中”發展思路，為縣域經濟科學發展、統籌城鄉發展積累了新經驗。

推進工業向園區集中，加快產業集群發展。雙流縣按照縣城城鎮總體規劃要求，在全縣園區實行統一規劃，統一管理。通過規劃建設指導，已初步形成以生物制藥、電子信息為主的西南航空港工業基地；以東升鎮為中心的機械制造及輕工產品加工基地；以九江鎮為中心的四川外貿出口生產基地；以黃水鎮為中心的西南地區規模最大的新型材料生產基地；以華陽鎮為中心的電子電器生產基地等８個各具特色的產業基地。

（中郡縣域經濟研究所縣域經濟基本競爭力評價中心）