"長三角一體化"首次躍至國家層面  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打頭 區(qū)域規(guī)劃或年內(nèi)出臺

長三角兩省一市人民期盼已久的《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，昨天獲得國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，這對促進(jìn)長三角區(qū)域的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和一體化發(fā)展，推動全國的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。為此，本報記者連夜采訪了滬、寧、杭三地專門研究長三角區(qū)域發(fā)展的專家學(xué)者，請他們從不同的角度談?wù)勑鲁雠_的《指導(dǎo)意見》的意義。

上海帶動中西部可持續(xù)發(fā)展

一體化為全國區(qū)域發(fā)展探路

昨天傍晚，上海社科院城市發(fā)展研究中心主任、國家發(fā)改委《長江三角洲區(qū)域規(guī)劃》綜合組成員郁鴻勝主動聯(lián)系到記者，十分欣喜地告知國務(wù)院審議通過《指導(dǎo)意見》的消息。他認(rèn)為，該《指導(dǎo)意見》起步晚于國家發(fā)改委《長江三角洲區(qū)域規(guī)劃》的起草，而在舉世矚目的北京奧運會開幕前率先獲批，這是為了促進(jìn)長三角新一輪的區(qū)域發(fā)展，并通過長三角區(qū)域的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和一體化發(fā)展，來帶動中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

郁鴻勝認(rèn)為，該《指導(dǎo)意見》的出臺有利于解決長三角區(qū)域發(fā)展的深層次矛盾。長三角區(qū)域面臨著怎么貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的共同問題。去年，長三角經(jīng)濟(jì)總量突破了5萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的20%以上,是我國綜合實力最強的區(qū)域，但是，阻礙長三角發(fā)展的最大問題是體制和機(jī)制的障礙。該《指導(dǎo)意見》的出臺，是從體制上、機(jī)制上為長三角區(qū)域的一體化發(fā)展尋求突破，從深層次上破解長三角的發(fā)展難題。

他認(rèn)為，該《指導(dǎo)意見》的獲批，推進(jìn)長三角區(qū)域的一體化發(fā)展，不僅有利于東、中、西部的聯(lián)動發(fā)展，而且有利于帶動整個長江流域的發(fā)展。從全國的眼光來看，長三角發(fā)展還不是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的唯一目標(biāo)，帶動整個中西部發(fā)展進(jìn)步才是目標(biāo)。所以說，長三角的一體化發(fā)展是一項國家戰(zhàn)略。今年年初，胡錦濤總書記到安徽視察工作，提出安徽要積極參與泛長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工。這表明黨中央對長三角發(fā)揮更大的輻射作用提出了新的要求。從中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點看，正從過去的幾個大城市領(lǐng)先的極化發(fā)展，發(fā)展到如今的有一批城市群的泛化發(fā)展。過去的珠三角，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為泛珠三角區(qū)域；京津冀地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成了環(huán)渤海區(qū)域；北部灣地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大為泛北部灣區(qū)域；同樣長三角也已經(jīng)擴(kuò)大到泛長三角區(qū)域，這是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律和態(tài)勢。

在當(dāng)前的開放條件下，長三角和泛長三角區(qū)域的合作有利于向國際合作邁進(jìn)。郁鴻勝指出，中國堅持走改革開放的道路，必須要有一個綜合載體，來提高國家的實力和抗風(fēng)險能力。長三角的一體化發(fā)展，是一個全新的平臺，有利于增強兩省一市的抗風(fēng)險能力。兩省一市可以通過取長補短、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)市場體系的不斷完善，來化解人民幣升值、勞動力和原材料成本提高等帶來的風(fēng)險。長三角區(qū)域一體化進(jìn)程的推進(jìn)，還可為全國的改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路、提供新的經(jīng)驗。