[關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(全文)] [九大措施(受益股一覽)][產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存壓力 鋼價(jià)二次探底(鋼材報(bào)告全文)]

●鋼鐵：不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目

●水泥：對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)

●平板玻璃：制定三年內(nèi)徹底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃產(chǎn)能時(shí)間表

●煤化工：今后三年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目

●多晶硅：2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能

●風(fēng)電設(shè)備：原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的整機(jī)制造廠

昨日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)各省區(qū)市、部委的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，目前我國(guó)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出，為鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭，加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，必須盡快抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

《意見(jiàn)》對(duì)上述產(chǎn)業(yè)提出了具體的政策導(dǎo)向。

對(duì)鋼鐵業(yè)，《意見(jiàn)》提出，要充分利用當(dāng)前市場(chǎng)倒逼機(jī)制，在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，通過(guò)淘汰落后、聯(lián)合重組和城市鋼廠搬遷，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。

對(duì)水泥行業(yè)，《意見(jiàn)》指出，對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理，各省(區(qū)、市)必須盡快制定三年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表。

在平板玻璃行業(yè)，對(duì)現(xiàn)有在建項(xiàng)目和未開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)所有擬建的玻璃項(xiàng)目，各地方一律不得備案。各省(區(qū)、市)要制定三年內(nèi)徹底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃產(chǎn)能時(shí)間表。

在煤化工行業(yè)，《意見(jiàn)》要求，今后三年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》和《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007年修訂)》的焦化、電石項(xiàng)目。

嚴(yán)格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，到2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能。

原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造廠，今后將重點(diǎn)支持自主研發(fā)2.5兆瓦及以上風(fēng)電整機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及產(chǎn)業(yè)化示范，完善質(zhì)量控制體系。

此外，今后三年原則上不再核準(zhǔn)新建、擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目，不再受理新建船塢、船臺(tái)項(xiàng)目的申請(qǐng)，暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺(tái)的擴(kuò)建項(xiàng)目。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出，今后將嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，并實(shí)行有保有控的金融政策：對(duì)不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要采取適當(dāng)方式予以糾正，同時(shí)也不得通過(guò)企業(yè)債等方式融資。

《意見(jiàn)》還要求地方政府把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)違反國(guó)家土地、環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

國(guó)務(wù)院:抑制鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)

國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的通知，要求各部門針對(duì)目前鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)出現(xiàn)的盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)傾向，采取措施引導(dǎo)上述產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

通知明確了抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的政策導(dǎo)向。如鋼鐵業(yè)2011年底前要堅(jiān)決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐；水泥業(yè)要嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，對(duì)9月30日前尚未開(kāi)工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)不符合原則的項(xiàng)目嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)；平板玻璃業(yè)要對(duì)現(xiàn)有在建項(xiàng)目和未開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)所有擬建的玻璃項(xiàng)目，各地方一律不得備案；煤化工業(yè)今后三年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目，原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目；新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000噸/年，到2011年前淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能；風(fēng)電設(shè)備業(yè)原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的整機(jī)制造廠；此外，今后三年原則上不再核準(zhǔn)新建、擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目，今后三年各級(jí)土地、海洋、環(huán)保、金融等相關(guān)部門不再受理新建船塢、船臺(tái)項(xiàng)目的申請(qǐng)，暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺(tái)的擴(kuò)建項(xiàng)目。

通知還明確了相關(guān)對(duì)策措施。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工等產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，區(qū)域內(nèi)的鋼鐵、水泥等高耗能、高污染項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)后才能受理和審批。三是依法依規(guī)供地用地，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達(dá)到現(xiàn)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》或相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。四是實(shí)行有保有控的金融政策，對(duì)不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要采取適當(dāng)方式予以糾正。嚴(yán)格發(fā)債、資本市場(chǎng)融資審核程序。對(duì)不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目及項(xiàng)目發(fā)起人，一律不得通過(guò)企業(yè)債、項(xiàng)目債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、首次公開(kāi)發(fā)行股票、增資擴(kuò)股等方式進(jìn)行融資。五是嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。各級(jí)投資主管部門原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。嚴(yán)格防止各級(jí)政府的財(cái)政性資金流向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。六是做好企業(yè)兼并重組工作。七是建立信息發(fā)布制度。八是實(shí)行問(wèn)責(zé)制。九是深化體制改革。中國(guó)證券報(bào) 丁冰