(駐京記者楊章懷)昨晚，區域經濟專家、中國社會科學院榮譽學部委員陳棟生接受南方都市報采訪稱，近日備受關注的建設部《全國城鎮體系規劃》應該和國家發改委以及農業部負責編制的各種規劃進行整合，以避免在執行中遇到阻力。

　　東北和中部無國家中心城市

　　據《重慶商報》消息，在城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中，重慶與北京、天津、上海、廣州一起，被確定為國家五大中心城市。

　　值得一提的是，深圳被確定為華南地區的區域中心城市。國家中心城市發端于2005年，建設部根據《城市規劃法》編制全國城鎮體系規劃時，就提出了這一概念。

　　陳棟生對南方都市報記者說，《全國城鎮體系規劃》中的國家5大中心城市，都與區域規劃有著內在的聯系，其中4個國家中心城市為直轄市。重慶被國家定為長江上游地區的經濟中心；上海是泛長三角的核心城市；廣東省省會廣州市的經濟總量占有突出地位，是珠三角乃至泛珠三角的核心城市；而北京和天津則是京津冀城市群中的“雙核心”城市。

　　為何我國東北、中部沒有出現國家中心城市？陳棟生認為，是這些地區的城市的經濟總量、引領、輻射、集散功能還不能和這5大中心城市相媲美。他建議規劃中將全國的城市分為若干級，5大中心城市后面是各省省會等，依此類推。

　　各部委規劃需整合以利執行

　　陳棟生表示，從各個部門的職能來看，城鄉建設部負責編制《全國城鎮體系規劃》，國家發改委負責編制《國民經濟和社會發展規劃》、農業部負責編制《土地利用規劃》。“在很多年前，學界的許多專家就都在強烈呼吁將這幾大規劃進行整合，因為涉及到空間問題，出現了反復規劃、重復規劃。”隨著經濟的發展，城鄉之間進一步融合，由原來單個城市之間的發展，已經變成為城市群之間的整體發展，特別是最近我國批復了很多區域性發展規劃，因此，這些規劃都要跟“城市群”的概念結合起來。

　　陳棟生建議，各部委之間編制的規劃，可以分別研究，但需要一個整合的過程，應該建立協調機制，開展部門聯席會議，否則以后在執行過程中會遇到各種各樣的困難和阻力。