我國(guó)流動(dòng)人口在布局上越來(lái)越呈現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡性。《瞭望》新聞周刊走訪發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會(huì)資源，形成對(duì)流動(dòng)人口吸引的“盆地效應(yīng)”。目前，超量的外來(lái)人口，使這些城市土地、環(huán)境、水資源難以承受，社會(huì)穩(wěn)定壓力極大。

人口嚴(yán)重超載

本刊記者近日在深圳市采訪時(shí)了解到，深圳土地面積只有1952.8平方公里，但是建市不到三十年的時(shí)間，實(shí)有人口已經(jīng)從幾十萬(wàn)迅速增長(zhǎng)到2009年底的1200多萬(wàn)(其中流動(dòng)人口占85%)，迅速步入全球特大城市的行列，人口密度位居全球第五、全國(guó)第一。目前全市已面臨土地、空間資源、水資源和環(huán)境資源等四個(gè)難以為繼的局面。深圳市副市長(zhǎng)李鋒說(shuō)：“深圳已背上了沉重的人口包袱，成為制約深圳經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的突出‘瓶頸’”。

北京市近年來(lái)也面臨外來(lái)人口的巨大壓力。北京市流管辦一位負(fù)責(zé)人介紹，近幾年，北京市外來(lái)人口迅速增加。據(jù)估算，北京外來(lái)人口已突破了北京市政府提出的“2010年將常住人口控制為1600萬(wàn)左右的目標(biāo)”。

目前，北京市土地、水源、環(huán)境、交通等資源承受重壓。歐洲太空總署公布的衛(wèi)星數(shù)據(jù)曾顯示，北京汽車廢氣污染一度居世界之最，是“全球最大的汽車廢氣污染沉積中心”。北京市公安局戶籍處宣傳科副科長(zhǎng)關(guān)璽華感慨地說(shuō)：“現(xiàn)在北京的大街快成了全國(guó)最大的停車場(chǎng)了。”

據(jù)中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心調(diào)查，北京市加上南水北調(diào)的供應(yīng)量，未來(lái)自有水資源供水能力約為35.6億至37.1億立方米。而以現(xiàn)在人口增長(zhǎng)趨勢(shì)看，未來(lái)十年內(nèi)，北京市人均水資源量將不足300立方米，而300立方米是國(guó)際上公認(rèn)的不應(yīng)突破的底線。

上海、廣州等大城市的外來(lái)人口壓力也是不堪重負(fù)。據(jù)上海市旅游局分析，內(nèi)外環(huán)線之間是上海的人口新集結(jié)地區(qū)，人口密度在急劇上升；特別是居住半年以上的外來(lái)人口數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，他們?cè)趨⑴c城市建設(shè)的同時(shí)，與戶籍人口共享城市設(shè)施。

目前，上海中心城區(qū)交通阻塞、管線老化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)高密度、緊運(yùn)行，使得上海市民中約有20%的人處于心理亞健康狀態(tài)。據(jù)廣東省流動(dòng)人口管理辦公室介紹，廣州全市流動(dòng)人員已接近600萬(wàn)，幾乎與戶籍人口773.48萬(wàn)人相當(dāng)。外來(lái)人口的增多，城市人口的極大擴(kuò)容，給廣州帶來(lái)了繁榮，也帶來(lái)了一系列隱患。

“盆地效應(yīng)”

大城市優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共資源對(duì)流動(dòng)人口形成了強(qiáng)大的吸引力。本刊記者在一些大城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些流動(dòng)人員到大城市后就不愿離開，融入大城市的愿望強(qiáng)烈。這使得大城市人口流動(dòng)形成“盆地聚集效應(yīng)”。

在一些大城市，越來(lái)越多的流動(dòng)人口觀念在更新，與以前一心想著“打工”、“流動(dòng)”持不一樣的心態(tài)。現(xiàn)今許多流動(dòng)人口已經(jīng)不再頻繁流動(dòng)，而是追求與現(xiàn)居住地的文化融合。他們打工所得不再一味寄回家，很多打工者表示“不會(huì)拿掙的錢到老家蓋房”，而是準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)刭I便宜的房子，還能升值，到老家蓋房不合算。他們手里的錢有更多的選擇：一是置業(yè)；二是做生意，包括投資、買股票。

據(jù)受訪專家分析，大城市在經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、教育、公共設(shè)施等各種社會(huì)資源方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)流動(dòng)人口的吸引力不言而喻。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在2009年的一次新聞發(fā)布會(huì)上坦言，中國(guó)目前的醫(yī)療資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過多集中在大城市。目前北京市各大醫(yī)院普遍存在患者住院難的現(xiàn)象，醫(yī)院的床位非常緊張。患者在病情允許的情況下，一般只能在醫(yī)院住半個(gè)月左右。

同樣，大城市的教育資源集聚也更加突出。北京、上海等大城市聚集了全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的教育資源，一旦擁有這些城市的戶口，就可享受到這些優(yōu)惠。山東高考生數(shù)量是北京的6倍，而北大、清華下達(dá)給北京市的招生指標(biāo)卻是山東的5～6倍。北京約一百多名考生中就有1人有機(jī)會(huì)上北大、清華，而在山東，4000多名考生中才有1個(gè)人有此機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)相差三十多倍。山東一些教育界人士感嘆：“這難怪很多外地人擠破頭也要去北京！”