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王路解讀海南國際旅游島經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略路徑
關(guān)鍵詞： 新興經(jīng)濟體經(jīng)濟政策論壇 世界經(jīng)濟 新興經(jīng)濟體 可持續(xù)增長 可持續(xù)發(fā)展 結(jié)構(gòu)性改革 體制制度變革 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與改革 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 金融危機 經(jīng)濟增速 行政壟斷 經(jīng)濟自主增長 新興經(jīng)濟體經(jīng)濟政策對話
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2013年11月1日-2日，“2013’新興經(jīng)濟體經(jīng)濟政策論壇”暨第78次中國改革國際論壇在海口隆重舉行。本次論壇的主題是“增長、轉(zhuǎn)型、改革——未來10年的新興經(jīng)濟體”。中國發(fā)展門戶網(wǎng) 魏博 拍攝
2013年11月1日-2日，“2013’新興經(jīng)濟體經(jīng)濟政策論壇”暨第78次中國改革國際論壇在海口隆重舉行。圖為海南省人民政府副省長王路在開幕式致辭。中國發(fā)展門戶網(wǎng) 魏博 拍攝
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)11月1日訊 （記者 魏博） 2013年11月1日-2日，“2013’新興經(jīng)濟體經(jīng)濟政策論壇”暨第78次中國改革國際論壇在海口隆重舉行。本次論壇的主題是“增長、轉(zhuǎn)型、改革——未來10年的新興經(jīng)濟體”, 深入討論新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及其迫切需要推進的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與改革。
海南省人民政府副省長王路為開幕式致辭。他指出，海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展階段。2012年，海南經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長、增速逐季加快的態(tài)勢，一季度增長8.0％，上半年增長8.1％，前三季度增長8.4%，全年增長9.1%，比全國7.8%的平均增長高出1.3個百分點。今年上半年，海南經(jīng)濟增長10.3%，快于全國平均水平2.7個百分點，服務(wù)業(yè)增長12.1%，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型效果明顯。但是，海南作為欠發(fā)達地區(qū)的省情尚未根本改變，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的壓力更大。第一，支撐經(jīng)濟增長的投資后勁減弱，全省2013年上半年固定資產(chǎn)投資比第一季度回落8.2個百分點，加大了經(jīng)濟下行的風險。第二，國際旅游島的支柱產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，但海南服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)尤其是房地產(chǎn)占比過高，信息傳輸、軟件業(yè)、金融業(yè)等高增值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比過低；第三，以城鎮(zhèn)化支撐經(jīng)濟增長的潛力遠未釋放。2012年海南名義城鎮(zhèn)化率只有51.6%，低于全國平均水平的52.57%；第四，海南雖然擁有青山蓊郁、綠水長依、藍天如碧的生態(tài)之美，但節(jié)能減排、實現(xiàn)綠色崛起的壓力巨大。2013年上半年，海南成為全國節(jié)能一級預(yù)警地區(qū)。
面對這些增長和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，海南正在以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為目標，以國際旅游島建設(shè)為總抓手，以服務(wù)業(yè)大發(fā)展為戰(zhàn)略路徑，通過深化改革開放，盡快在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。
一是以服務(wù)業(yè)大發(fā)展為目標，實施更加主動的開放戰(zhàn)略，爭創(chuàng)發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)的實踐范例。以服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為海南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口，用好用足國家賦予的保稅港區(qū)、離島免稅、郵輪游艇、體育彩票、離岸金融、落地免簽等各項開放政策，優(yōu)先發(fā)展金融、商業(yè)、航運、物流、通信、會展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步放大離島免稅政策效應(yīng)，大力培育免稅品產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國際購物中心，努力使海南服務(wù)業(yè)成為國家服務(wù)業(yè)對外開放的重要窗口，著力提升服務(wù)業(yè)比重，把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。
二是加快推進經(jīng)濟發(fā)展從工業(yè)化驅(qū)動向城鎮(zhèn)化驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)特色城鎮(zhèn)化的實踐范例。城鎮(zhèn)化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，是最大的內(nèi)需潛力所在。國際旅游島建設(shè)重在釋放城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內(nèi)需潛力。為此，海南正在利用作為最大經(jīng)濟特區(qū)的體制優(yōu)勢，解放思想，大膽創(chuàng)新，力爭在城鎮(zhèn)化綜合配套改革上走在全國前列，在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及的戶籍、公共服務(wù)、土地、財稅、投融資、行政等重點領(lǐng)域改革上取得重大突破。
三是走向低碳綠色增長模式，爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的實踐范例。中國國家主席習近平今年4月視察海南時強調(diào)，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。青山綠水、碧海藍天是海南建設(shè)國際旅游島的最強的優(yōu)勢和最大的本錢”。因此，海南正在實施“綠化寶島”、節(jié)能減排等生態(tài)工程，著力在“增綠”、“護藍”上下功夫，努力建成全國生態(tài)文明的示范區(qū)。
四是以擴大內(nèi)需、消費驅(qū)動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為導向，爭創(chuàng)基本公共服務(wù)均等化的實踐范例。海南正在鞏固提高九年義務(wù)教育，加快普及學前教育和高中階段教育，重點扶持發(fā)展職業(yè)教育，實行中等職業(yè)教育全免費；加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，不斷提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；加強保障性住房建設(shè)，全力改善城鄉(xiāng)居民的住房條件；構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠標準不斷提高的基本公共服務(wù)體系，推動公共資源重點向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜；全面推行社會保險一卡通，建立社會保障標準合理增長機制，確保保障標準超過全國平均水平；努力爭創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本公共服務(wù)均等化的實踐范例，為擴大內(nèi)需、消費驅(qū)動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的社會條件。
據(jù)了解，2013新興經(jīng)濟體經(jīng)濟政策論壇由中國（海南）改革發(fā)展研究院與中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和德國國際合作機構(gòu)合作,論壇邀請亞洲轉(zhuǎn)型國家的政府官員和改革發(fā)展研究機構(gòu)的專家學者進行深入探討交流，給新興經(jīng)濟體智庫提供了一個共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、相互借鑒、深化合作的高層平臺。
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