探 索:讓政策性銀行承辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)

據(jù)介紹，催收效果不明顯的主要原因，一是曝光學(xué)生基本不在省內(nèi)，可能對(duì)曝光一事并不了解；另外，欠貸學(xué)生多為２００４年之前畢業(yè)的，當(dāng)時(shí)沒(méi)有建立征信系統(tǒng)。

不過(guò)銀行方面態(tài)度很堅(jiān)決，“一定會(huì)堅(jiān)持追索，不到萬(wàn)不得已銀行不會(huì)放棄?！?/p>

除了銀行“窮追不舍”外，高校和教育部門(mén)也積極采取措施保證畢業(yè)生如期還款。華南理工大學(xué)與銀行配合，通過(guò)建立短信催款平臺(tái)等方法進(jìn)行預(yù)防管理，大大降低了違約率；廣州大學(xué)建立學(xué)生提前還貸的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)畢業(yè)前還清貸款的給予貸款總額５％的獎(jiǎng)勵(lì)。

然而，中山大學(xué)研究公共政策的郭巍青教授認(rèn)為，這些只是治標(biāo)之策。要標(biāo)本兼治，必須對(duì)拖欠貸款的復(fù)雜動(dòng)機(jī)進(jìn)行具體分析，區(qū)別對(duì)待。

記者了解到，拖欠助學(xué)貸款的現(xiàn)象已部分影響到銀行的放貸信心，使其在發(fā)放助學(xué)貸款時(shí)更加謹(jǐn)慎。一些高校輔導(dǎo)員在指導(dǎo)學(xué)生填寫(xiě)借款申請(qǐng)時(shí)，都囑咐不要寫(xiě)得太窮，以免使銀行擔(dān)心其還貸無(wú)力。

“讓商業(yè)銀行來(lái)發(fā)放公益性質(zhì)的貸款，本身就是制度設(shè)計(jì)的缺憾?！惫∏嗾f(shuō)，銀行貸款的目的是為了賺錢(qián)，收不回貸款，銀行當(dāng)然就會(huì)著急，助學(xué)貸款也不例外。

據(jù)了解，廣東也在積極探索問(wèn)題的破解之道，開(kāi)始改變以往商業(yè)銀行貸款發(fā)放、管理及風(fēng)險(xiǎn)集一身承擔(dān)的模式，改為由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行作為貸款主體，委托農(nóng)業(yè)銀行代理學(xué)生卡、發(fā)放助學(xué)貸款，負(fù)責(zé)結(jié)算利息和貸款本息扣劃等有關(guān)手續(xù)。受委托銀行只收取代理手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

“這是一大改進(jìn)”，郭巍青認(rèn)為，在新模式下，政策性銀行承辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，還原了國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)本身的政策性、公益性色彩?！坝哉咧黧w和公益性政策目標(biāo)之間的偏差理順了，才不致讓‘一條魚(yú)腥了一鍋湯’，影響更多需求更迫切的人享受助學(xué)貸款?！?/p>

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據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至今年６月末，國(guó)家共累計(jì)審查全國(guó)高校全日制在校本科生２０６萬(wàn)人次，發(fā)放貸款約１２７．７億元，受各種因素影響，欠貸率達(dá)２８．４％。 （賀林平）