底蘊：多元融資 壯大文化產業經濟實力

場域：培育市場 保障文化產業價值實現

體制：文化事業與文化產業和諧共進

“文化產業”和“文化創意產業”是當前文化經濟界兩個容易令人產生歧義的名詞。實際上，文化產業在原本產業意義上較為低級和狹窄，文化創意產業在產業層面上高于文化產業，而且包含傳統文化產業。文化產業是第一波現代化的產物，至第二波社會現代化才興起了文化創意產業。但是，由于從字面上看文化產業外延更大，所以，可以將之增添新內涵，使它成為當今文化經濟的一般代稱。這樣說來，文化產業（尤其是新型文化創意產業）構成了當今世界的新經濟。經濟學家阿特金森和科特曾經明確指出，美國新經濟的本質，就是以知識及創意為本的經濟(The New Economy is a knowledge and idea based economy)。因此，文化產業的核心是文化（知識與理念）創新，“版權產業”可以成為文化產業的同義語。對于此種理解，中國應當做到與時俱進。

早在1990年，美國國際知識產權聯盟(簡稱IIPA)已利用“版權產業”的概念來計算這一特定產業對美國整體經濟的貢獻。1990年，IIPA第一次調查與版權保護有關的產業對經濟的影響和在貿易中的地位，第一次將美國版權產業的不同組成部分歸到了一起。2004年，IIPA將版權產業分為四個部分：核心、部分、發行、版權關系。但為了與國際標準相一致，IIPA采用由世界知識產業組織(WlPO)界定的四種版權產業分類：核心版權產業，交叉產業，部分版權產業，邊緣支撐產業。

遠從20世紀70年代以來，美國為了保障版權產業的崛起，促進其版權產業發展和全球競爭力的提升，開始全面實施版權戰略，加強版權保護，具體來說包括以下幾方面內容：

（1）重視版權保護

美國政府相當重視對版權產業的保護，政府機構中設有版權辦公室（隸屬于國會圖書館，主要負責版權的登記、申請、審核等工作，以及為國會等行政部門提供版權咨詢）、美國貿易代表署（負責知識產權方面的國際貿易談判）、商務部國際貿易局和科技局、版權稅審查庭、海關（主要負責知識產品的進出口審核）等相關的行政部門。除此之外，隨著版權產業發展的需要，美國政府還成立了一些直屬政府部門的工作小組，加強版權的監督與保護。如克林頓政府的“美國國家信息基礎設施顧問委員會”、“信息政策委員會”等。

（2）加強版權立法

美國政府先后通過了《版權法》、《半導體芯片保護法》、《跨世紀數字版權法》、《電子盜版禁止法》、《偽造訪問設備和計算機欺騙濫用法》等一系列版權保護法規，形成了全球保護范圍最廣、相關規定最為詳盡的法律系統。美國近年來不斷修改版權法，推出了包括數據庫保護在內的眾多立法議案，不斷完善版權保護制度，為版權產業的繁榮提供法律保障。

（3）實施數字化版權保護戰略

美國是數字化技術及應用方面全球領先的國家。隨著互聯網、數字技術的進步，為版權產業國際化、數字化提供了廣闊的發展空間。為了適應數字化時代對美國版權產業發展的要求，美國積極實施數字化版權保護戰略。美國1998年10月通過了《跨世紀數字版權法》（Digital Millennium Copyright Art），該法針對數字技術和網絡環境的特點，對美國版權法做了重要的補充和修訂，為大眾和版權產業界提供數字化版權保護。

（4）推動版權保護國際合作

70年代以后，美國版權產業獲得了巨大發展，逐漸成為世界最大的版權產品出口國，國際版權保護對美國經濟的意義日益突現。在美國版權產業界的積極推動下，美國開始積極加入國際版權保護體系，不斷推動國際版權保護加強合作，為美國版權產品和版權產業在海外提供了更好的保護。美國經過多年努力，于1998年加入《伯爾尼公約》，為版權提供雙邊的保護。此外，美國還積極推動建立與國際貿易相關的新型國際版權保護體制，通過關貿總協定烏拉圭回合談判的機會，最終形成了TRIPS協議，不僅提高了國際知識產權的保護水平，而且建立了有效的法律實施機制和爭端解決機制。（參見牛維麟：國際文化創意產業園區發展研究報告[C].北京：中國人民大學出版社，2007.73-97. 孫有中：美國文化產業[M].北京：外語教研出版社，2007年7月版）

在基礎理論上看，文化產業是文化資本的經濟運營。文化資本來自有用性和稀缺性文化資源的轉化。這種轉化過程最重要的環節是確立資產所有權。因為所有權具有這樣一些效應：確定資產中的經濟潛能；把分散的信息綜合融入一個制度；建立責任制度；使資產能夠互換；建立人際關系網絡；保護交易等。一旦承認某一主體對有用文化資源稀缺性的控制，就是賦予了主體使用、經營文化資源的權力，文化資源就轉化為文化資本。這說明文化產業的生命力來自文化創新，來自版權、知識產權保護。所以，英國的創意產業特別工作組給“創意產業”（Creative Industry）做出定義：“創意產業就是源于個人創意、技巧和才華，通過知識產權的開發和運用，而形成具有創造財富和就業潛力的行業。”

文化創意產業正是文化產業的源頭與原動力，也是基礎與主干。全世界有數不清的電影院，每年票房近千億美元，都算文化產業的收入，但全球85%的片源來自美國的好萊塢，他們才算是文化創意產業，是他們制作各種影片，并擁有版權。所以中國電影院放映這些美國大片，雖可創票房多少億元，但大部分收入皆被擁有知識產權的美國制作片商等拿走了。美國人通過版權，不僅取走了大部分利潤，還通過這些影片，來宣傳美國的價值觀念、生活方式，動搖別國的傳統文化與國家的文化主權。因此，發展文化創意產業，不僅是為本國的文化產業擁有自主知識產權，也同樣是為了弘揚民族傳統文化，為了捍衛自己的文化主權。翻過來說，文化創意產業的核心生產要素是信息、知識特別是文化和技術等無形資產，是具有自主知識產權的高附加價值產業。它們都呈現出智能化、特色化、個性化、藝術化的特點，它們的價值并非局限于產品本身的價值，還在于它們所衍生的附加價值。發展文化產業必須加強知識產權保護。

日本在興起發展文化產業的潮流時，首先進行的就是確立實施知識產權保護戰略。2002年2月，時任首相小泉純一郎國家議會上表示，今后將會把知識產權戰略保護和利用作為國家級目標。知識產權戰略確立頒布了知識產權基本法，確定了由首相掛帥的知識產權戰略司令部，集中并有計劃的促進知識產權的創造、保護和推廣利用，劃清了國家、當地政府、大學、經營性企業等的責任，最先把包括知識產權創造、知識產權保護、知識產權商業開發、人力資源開發、促進創造性內容，特別是電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品等作為五項優先領域，啟動建立了為使“日本成為領先知識產權國”的強健機制。（參見牛維麟：國際文化創意產業園區發展研究報告[C].北京：中國人民大學出版社2007年出版）

創新不足、創意匱乏嚴重妨礙了中國文化產業的發展。例如近年來中國掀起了動漫文化產業，但是在與海外動漫的競爭中，我們的原創動漫處于明顯劣勢。中國已經具備了生產國際一流動漫產品的技術和工藝，但由于缺乏原創產品，只能為海外做加工，產品前期的策劃、創意、市場調查以及資金籌集等都是外國人做好的，而后期的產品營銷、衍生產品開發等也都是都交于海外動漫公司。這就使我們處在價值鏈的最低端，獲得的只是少量的加工費，拿一流的技術賺點廉價勞動力的錢。因為產品前期的策劃、創意、市場調查以及資金籌集等都是外國人做好的，而后期的產品營銷、衍生產品開發等也都是海外動漫公司的事。

按照聯合國教科文組織報告的統計，中國已經成為僅次于英國、美國之后居世界第三位的文化產業大國、文化產品輸出大國。的確，據商務部統計，近年來我國文化產品出口大幅增長，但是，承載“中國文化內容”的產品卻鳳毛麟角。2006年，中國核心文化產品進出口規模進一步擴大，年增長率達到了23%，比2001年增長了2.9倍，但從文化產品出口構成來看，以電子游戲機、雕塑品及裝飾品、圖書等印刷品為主，從貿易方式來看，68.2%的文化產品出口是以加工貿易的方式實現的，也就是為海外公司做“來料加工”。而電影、音像包括廣告宣傳等，在中國服務貿易出口中還占不到1%，基本可以忽略不計。

再以圖書國際貿易為例，國外統計的中國圖書出口額是進口的四倍，這實際上包括了日本、美國等國家的圖書公司在中國內地印刷又銷往國外的圖書。事實上中國出口的多是“加工制造”和承載其他國家文化的產品，而附加值高的本國原創文化產品份額卻極少。其中即使是本國文化產品，其內容也基本上是中醫、食譜、氣功、武術等，知識含量較高的自然和科技類圖書數量非常少見。（參見車曉蕙等：文化產業制造大于內容[J]嘹望，2007.38.）

這說明中國文化產業的發展主要體現為市場上物理性質的文化產品增多上，沒有體現在產業來源、內容的民族性或其文化價值方面，實際上形成一種“虛火上焰”之癥。扭轉這種局面為有大力發展文化創意產業。賽迪網市場情報中心研究整理的《2007年全國文化創意產業季度跟蹤分析報告》指出，2007年第一季度，中國實現文化創意產業產值達到5123億元，比2006年增長17.1%，高出同期GDP增長速度6.4個百分點，高出同期第三產業增長速度6.8個百分點。但是，目前文化創意產業余量至少應有3000億至4000億元人民幣，存在著較大的市場空缺，行業發展前景十分廣闊。另一方面，中國經濟發展的實際也提出了發展文化創意產業的迫切要求。國家發改委研究人員指出，近年來中國經濟發展的確上了大臺階，但是由于過于依賴制造業，造成了能源原料和環境的沉重壓力，而且制造業缺乏品牌和技術含量，必須提升傳統制造業，必須轉變經濟增長方式和經濟結構，發展文化創意產業之必選之路。

所以，十七大提出“推進文化創新，增強文化發展活力”。而推進文化創新，必須加強知識產權保護建設。文化觀念上根深蒂固的計劃經濟和強烈的國家封閉意影響了文化資源的產權制度建設，導致資源產權模糊，利益主體缺位，創新缺乏動力，配置處于低效，致使中國知識產權保護狀況仍在世界排名中居于后位。缺乏知識產權保護和利益上的激勵，文化創新效率與質量勢必受到嚴重影響。因此，實施知識產權戰略是文化創新體系的動力系統建設。

一是完善實施版權知識產權戰略系統政策法規；在國家層面上編制自主知識產權的主要產品和裝備目錄；在投入上給予重點支持；強化知識產權管理；建立產學研知識產權聯盟；建立中介支撐服務體系，促使知識產權管理服務與文化創新活動有機結合，以鼓勵創造自主知識產權。

二是促使企業成為知識產權工作的主體。通過知識產權的創造、保護和利用，形成一批擁有自主知識產權、知名品牌、技術標準、國際競爭力和優勢的企業。

三是健全知識產權保護與管理體系。建立知識產權執法、服務、管理機構；加強知識產權保護的法制建設；加強對高新技術產業區知識產權的有效管理，完善專利、商標、著作權和技術秘密等知識產權的管理制度與規范。（陳鋒中國藝術研究院）