再過不到半月就是我國加入世界貿易組織五周年的日子，眼下，中外資保險在我國的發展狀況如何？保監會的外資政策會有什么新動向？合資壽險公司形式會不會打破，保險市場是否還將進一步開放？

３０日下午，保監會召開“保險業入世五周年”新聞發布會，邀請國際部主任孟昭億就保險業對外開放領域的一些熱點問題回答了記者提問。

我國保險市場成為世界新興市場

保險業是我國金融行業中開放最早、開放力度最大、開放過渡期最短的行業。“到目前為止，除了外資產險公司不得經營‘交強險’、外資設立壽險公司必須合資且股比不得超過５０％等限制外，保險業基本實現了全面對外開放，進一步加快了我國保險市場與國際的接軌。”孟昭億說。

據保監會最新統計，截至目前，已有１５個國家和地區的４７家外資保險機構在華設立了１２１個營業機構。世界上主要跨國保險金融集團和發達國家的保險公司都已經進入我國，目前我國保險市場已成為世界上最重要的新興保險市場之一。

統計顯示，今年１－１０月，外資保險公司保費收入１９１．１２億元，占市場份額４．０７％。而在北京、上海、深圳、廣東四個開放較早、外資較集中的區域保險市場上，外資在當地的市場份額已分別占到１８．１５％、１８．６２％、１０．７３％和９．６８％。可以說，外資保險在中國市場上獲得了比較穩步的發展。

孟昭億表示，開放促進了保險市場的發展和完善，為保險業又快又好發展提供了新動力、增添了新活力。

保監會注重“引導”外資保險的發展

孟昭億介紹，保險市場開放以來，共有超過６００億元人民幣的境外資金，通過設立外資保險機構和參股中資保險公司進入我國，同時帶動了大量相關資金投入我國經濟和社會建設，改善了投資環境，推動了資本市場發展。他強調，保監會十分注重引進國際上經營農業險、責任險、養老險、健康險等有特色的專業保險機構，并積極引導外資保險公司進入中西部地區和東北老工業基地，推動保險業務及地區經濟均衡發展。

至于如何從政策上進一步對外資加以引導，孟昭億表示，“我們不可能說對外資機構降低注冊資本金要求或提出什么優惠條件，但在相關申請的審批速度上會適當加快。”他談到，目前已有４家外資產險公司完成了分公司轉子公司的審批。按照審慎監管原則，相關審批結果還會陸續披露。

對于當前金融領域的股權并購熱潮，孟昭億表示，保監會支持外資作為戰略投資者持有中資保險公司股份，充分發揮外資戰略投資者在完善公司治理結構方面的積極作用。但有必要建立國內金融監管機構之間的協調合作機制，加強對境外金融集團在國內設立的銀行、證券、保險等金融機構間關聯交易的監管，防止風險傳遞。

合資壽險外資５０％上限不會突破

隨著市場開放形勢的發展，保險業下一步開放政策是什么？對此孟昭億表示，保監會今后將重點做好三個方面工作：

一是繼續堅持擴大對外開放，全面提高利用外資的水平。促進中外資保險公司有序競爭、共同發展，加強保險業產品和服務創新，滿足市場的多元化需求。二是積極參與國際服務貿易市場化進程，做好世貿組織新一輪談判等國際多雙邊談判工作。同時，支持有條件的境內保險機構在境外設立營業機構，為實施“走出去”戰略提供保險服務。三是完善對外開放的制度保障，依法加強監管，防范化解風險，維護國家經濟安全。密切關注保險業對外開放中出現的新趨勢和新問題，完善各類投資方式的安全保障制度和信息披露制度，提高市場掌控能力。積極拓展國際保險監管合作，切實保障境內保險消費者的利益等。

從２００５年起，我國保險業履行入世承諾實行全面開放。孟昭億談到，目前保險業開放的“余地”已經不大，主要是保險中介這塊市場，外資希望能有更大的作為。至于外資設立壽險公司必須合資且股比不得超過５０％的政策限制，目前并不會有突破。（記者毛曉梅、周芙蓉）