入世五年之后，中國保監會回顧開放歷程，可以坦然對外宣稱：保險業是我國金融行業中開放最早、開放力度最大、開放過渡期最短的行業。 (中新社發 michal lee 攝)

當年中國入世談判首席代表龍永圖先生曾對媒體感慨：中國入世談判最艱難的部分是保險，而且中國入世談判最后的一個堡壘也是在保險的領域里面完成的。

入世五年之后，中國保監會回顧開放歷程，可以坦然對外宣稱：保險業是中國金融行業中開放最早、開放力度最大、開放過渡期最短的行業。

正如保監會國際部主任孟昭億在2006年11月30日的“保險業入世五周年”新聞發布會上所言，到目前為止，除了外資產險公司不得經營“交強險”、外資設立壽險公司必須合資且股比不得超過50%等限制外，保險業基本實現了全面對外開放。

在保監會關于入世五周年的總結文件中，更是有一連串具有說服力的數字：截至目前，15個國家和地區的47家外資保險機構在華設立了121個營業機構。世界上主要跨國保險金融集團和發達國家的保險公司都已經進入中國；超過600億元人民幣的境外資金，通過設立外資保險機構和參股中資保險公司流入境內；外資公司保費收入從2001年底的33.29億元人民幣，增長到2005年底的341.2億元人民幣，與入世前相比增長了約9倍。

但對于保險業是否是中國金融業開放力度最大的行業的觀點，著名保險專家、中央財經大學保險系主任郝演蘇顯然并不同意該說法。

“我感覺到保險業的開放步伐走得比較早，但開放力度不如銀行業。”他說。

相比外資銀行已經被允許在中國注冊法人公司，目前外資進入中國做壽險業務只能做合資。(美國友邦在華獨資保險公司是歷史遺留問題的特例。而到底允許友邦在多少城市開展獨資壽險業務正是當年中美入世談判的難點之一。)郝演蘇認為，從某種程度來說，合資制度算是資源浪費。在這種制度下外資沒有把看家的本事拿出來，而一般產業背景的中資方對保險業也不太懂得，在增資方面過分保守而影響合資公司發展。

由于受到合資的限制，一些外資保險公司選擇和中國很有力量的產業集團合作，進行類似行業壟斷等手法開發市場，郝演蘇認為，這些不公平競爭的產物都與他們在中國市場沒有獨資條件有關。

郝演蘇認為，隨著市場的發展，如果政府允許打開中外壽險公司中外合資的限制，就會出現外資股東通過收購中方合作伙伴的股份的形式變成獨資，這種情況下也會有一個很好的發展空間。百姓也能享受到更好的服務。(作者：安明靜）