| 二、把建立農(nóng)村公共服務(wù)體制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的重點 |
| 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，應(yīng)當看到，農(nóng)村基本公共產(chǎn)品直接關(guān)系到農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，關(guān)系到農(nóng)村社會的長治久安。因此，“十一五”時期要在為農(nóng)村提供基礎(chǔ)設(shè)施的同時，把財政支農(nóng)的重點放在為農(nóng)民提供基本公共服務(wù)上。 |
| 三、從解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的現(xiàn)實矛盾出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共治理結(jié)構(gòu) |
| 隨著我國市場化改革的深化，廣大農(nóng)民廣泛地參與各類市場經(jīng)營活動，農(nóng)戶已經(jīng)成為獨立的微觀經(jīng)濟主體。在這個大背景下，利益多元化已經(jīng)成為我國農(nóng)村社會關(guān)系變化的基本趨勢。從有效地化解農(nóng)村社會矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定出發(fā)，完善鄉(xiāng)村公共治理已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)面臨的迫切任務(wù)。 |
| 四、按照建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共治理的要求，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革 |
| 在稅費改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革主要是著眼于減輕農(nóng)民負擔。而稅費改革之后，農(nóng)村形勢出現(xiàn)重大變化。適應(yīng)這種變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實現(xiàn)職能的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，要成為國家扶持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的基層政權(quán)。“十一五”時期，應(yīng)當把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革列為農(nóng)村綜合改革的重點，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，穩(wěn)妥地推進。 >>詳細 |
