繼去年底調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策之后，銀監(jiān)會(huì)圍繞改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，以小額貸款為著力點(diǎn)，再出重大支農(nóng)惠農(nóng)新政。日前，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)，將發(fā)放農(nóng)村小額信貸的機(jī)構(gòu)拓展至所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并同時(shí)對(duì)各相關(guān)政策進(jìn)行了全方位的調(diào)整。

《意見》首先對(duì)貸款和借款的主體都進(jìn)行了拓寬。其中，發(fā)放農(nóng)村小額貸款的機(jī)構(gòu)拓展到所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)，小額貸款發(fā)放對(duì)象也拓展至農(nóng)村傳統(tǒng)種養(yǎng)戶、多種經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶以及農(nóng)村各類微小企業(yè)等各類主體。

在貸款用途用途方面包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)民簡(jiǎn)單日常消費(fèi)和購置高檔耐用消費(fèi)品、建房或購房、治病、子女上學(xué)等所有消費(fèi)領(lǐng)域，農(nóng)民本土生產(chǎn)、農(nóng)民外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

與此相適應(yīng)，《意見》提高了小額貸款的額度上限。新政規(guī)定，發(fā)達(dá)地區(qū)小額信用貸款額度可提高到10萬-30萬元，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可提高到1萬-5萬元，其他地區(qū)在此范圍內(nèi)視情況而定；聯(lián)保貸款額度可在信用貸款額度基礎(chǔ)上適度提高；對(duì)個(gè)別生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營效益佳、信用記錄好、資金需求量大的農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)，貸款額度可再適當(dāng)調(diào)高。

貸款期限規(guī)定的也更加靈活。《意見》稱，商業(yè)銀行可根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)特點(diǎn)、生產(chǎn)項(xiàng)目的不同周期和貸款用途以及借款人綜合還款能力等合理確定，允許用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小額貸款跨年度使用；對(duì)溫室種養(yǎng)、林果種植、茶園改造、特種水產(chǎn)(畜)養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營周期較長的貸款，期限可延長至3年。

在解釋上述調(diào)整時(shí)，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要是近年來農(nóng)村小額融資需求正在發(fā)生深刻變化。原來的簡(jiǎn)單的生產(chǎn)生活需求正向擴(kuò)大再生產(chǎn)、高層次消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，零散、小額的需求正向集中、大額的需求轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)耕作的季節(jié)性需求向長期性需求轉(zhuǎn)變。這些情況都迫切需要對(duì)原有農(nóng)村小額貸款制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。

《意見》指出，各級(jí)監(jiān)管部門要加大對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，制定發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)管辦法。對(duì)農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)開展好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門將在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予積極支持。（謝曉冬 苗燕）