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德班氣候大會(huì)習(xí)慣性進(jìn)入“加時(shí)賽”
發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“交鋒”導(dǎo)致大會(huì)未按計(jì)劃結(jié)束；據(jù)稱一份新草案正由各方代表審閱
從2008年的波蘭波茲南大會(huì)到2011年的南非德班大會(huì)，最近數(shù)年的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)年年要打“加時(shí)賽”。《聯(lián)合國(guó)氣候框架公約》秘書處10日凌晨宣布，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日10時(shí)(北京時(shí)間10日16時(shí))之前，不會(huì)舉行全體會(huì)議，這意味著會(huì)期拖延到當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日下午或晚上。
分歧巨大難以化解
按照既定日程，德班氣候大會(huì)原定于9日結(jié)束。但截至德班當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日凌晨，190多個(gè)國(guó)家的談判代表仍在疲勞磋商中。不少談判代表不得不改簽機(jī)票。
有媒體稱，一份新的決議草案正由各方代表審閱。與早先的草案相比，除了要求發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書》第二承諾期加大減排力度、落實(shí)資金和技術(shù)援助之外，也采納了歐盟提出的2020年后減排安排問題。然而，具體措辭是否使用歐盟提出的“路線圖”、“法律效力”等詞句，還存在爭(zhēng)議。
觀察人士指出，《京都議定書》第二承諾期和綠色氣候基金是此次德班大會(huì)的核心議題。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，這兩大陣營(yíng)激烈交鋒，等待化解“巨大的且難以化解”的分歧。發(fā)達(dá)國(guó)家不愿做出2013年到2020年之間的強(qiáng)制減排承諾。此外，他們既不愿意掏錢，也不愿意提供技術(shù)；發(fā)展中國(guó)家則堅(jiān)持第二承諾期“必須要有”，綠色氣候基金“必須兌現(xiàn)”。
美不支持第二承諾期
1997年12月，在日本京都舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第3次締約方會(huì)議制定了《京都議定書》，目標(biāo)是將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃剑M(jìn)而防止劇烈的氣候變化對(duì)人類造成危害。
《京都議定書》第一承諾期將于2012年年底到期，此后能否啟動(dòng)《京都議定書》第二承諾期將決定《京都議定書》的“生死”。成立“綠色氣候基金”是為了幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。在此次德班氣候大會(huì)期間，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)，《京都議定書》是聯(lián)合國(guó)氣候變化談判的基石，明確第二承諾期是德班大會(huì)的優(yōu)先任務(wù)。
發(fā)展中國(guó)家還要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上作出的提供300億美元快速啟動(dòng)資金的承諾，確保提供新的額外資金，兌現(xiàn)到2020年每年提供1000億美元的承諾。不過，以美國(guó)為首的在《京都議定書》中承擔(dān)減排義務(wù)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，長(zhǎng)期聲明不支持《京都議定書》第二承諾期，并以各種理由拖延成立“綠色氣候基金”。