又逢三月，一年一度的“兩會”如約而至。

和往年一樣，今年的“兩會”聚焦著億萬民眾的關注；與往年不同，今年“兩會”會期將延長——即將于3月3日隆重開幕的全國政協十屆五次會議會期將比往年延長兩天，于3月15日結束。相應地，十屆全國人大五次會議也將于3月16日結束，比往年延長1天。延長的時間將被用來討論物權法草案和企業所得稅法草案，這也正是百姓關注的此次“兩會”的焦點所在。

新華社的民調顯示，審議物權法草案、企業所得稅法草案等有關民主法治的重大議程，確保關系發展大局的節能減排兩項硬性指標得到落實，切實解決教育、醫療、住房等民生問題，都將成為今年“兩會”的熱點話題。而除此之外，懲治腐敗和黨風廉政問題、發展現代農業、注意防范金融風險、調控和管理房地產市場、加強社保資金管理、推動壟斷行業改革、弘揚民族文化、狠抓食品安全以及大學生就業等也將成為代表委員及民眾關注的熱點。

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審議《物權法》

議程:按照會議議程，物權法、企業所得稅法兩部法律草案，將提交本次“兩會”審議討論。

準備:物權法草案由全國人大常委會歷經七審提交。草案中涉及到如何堅持社會主義基本經濟制度，如何平等保護國家、集體和私人的物權，如何防止國有資產的流失，征收拆遷如何合理補償，百姓住房土地使用權到期怎么辦，小區車位歸屬等等關系到億萬民眾切身利益的問題，涉及國家的基本經濟制度，關注度極高。

企業所得稅法草案由國務院提交，“兩稅合一”有望終成正果。內外資企業所得稅稅率不統一的問題已經引起廣泛關注，十屆全國人大二次會議以來，共有541名全國人大代表提出16件議案要求制定企業所得稅法，統一內資企業和外資企業所得稅。新企業所得稅法將完成適用范圍、稅率、扣除標準、優惠政策的“四個統一”，是對“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革精神的一以貫之。

預測:物權法(草案)中的土地使用權、車庫車位歸屬、農民宅基地使用權流轉，企業所得稅法(草案)中的新稅收優惠體系、優惠期安排等等，都將成為今年會議期間代表委員討論的重點。今年全國人代會通過立法，使內資企業和外資企業在稅負上站在同一起點，進行真正意義上的“公平競爭”，將是今年“兩會”的一個重要看點。

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房價平抑何時實現

現狀:住房同醫療、教育等話題一樣，關乎13億人民的福祉。這三大民生話題今年再次位居新華網“網民關注的兩會熱點問題”前列。中國社會科學院研究員袁鋼明、國家發改委經濟研究所專家王小廣等學者預計，醫療改革、教育收費、房地產調控和農民低保等與人民群眾切身利益密切相關的問題將再次成為今年“兩會”的熱點話題。

準備:建設部官員透露，“兩會”召開之前，他們就房價問題專門寫成報告上報。就在“兩會”召開前夕，國務院曾專門召開會議，聽取關于北京市房地產市場調控情況的匯報。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并講話，房地產市場宏觀調控部際聯席會議主要成員單位參加了會議。會議認為，解決民生問題是中國百年來所追求的目標，不能簡單地把長期問題短期化。解決房子問題也必須一步一步地來，不可能一蹴而就。

預測:在此次“兩會”期間，針對房價調控問題的議案提案，不在少數。

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醫改方案何時有新“方”

現狀:排隊看病掛不上號，藥價高得離譜，醫患關系緊張……長期以來，看病難、看病貴，一直是社會各界反映強烈的問題。

準備:2006年，國家有關部門一方面通過行政手段降低藥價，治理醫藥購銷領域中商業賄賂行為，另一方面制訂了多個配套文件，加快推進城市社區衛生服務，推行農村新型合作醫療制度，并取得一定成效。但是，百姓看病難、看病貴仍是困擾政府部門和廣大百姓的難題。

預測:要想徹底解決這一難題，就必須從根本上著眼，對不合理的體制、機制開刀，因此，目前處于醞釀之中的新醫改方案勢必成為今后我國醫療領域的一大看點，代表委員們在今年“兩會”上將繼續為解決百姓看病難、看病貴開出新的藥方。

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就業難題何時破解

現狀:2007年，中國將有495萬名大學生畢業，較去年又增加了82萬人。2月中旬公布的一項調查顯示，9成以上的2007屆大學生感到就業壓力大。其中近3成的受訪學生認為“就業形勢嚴峻，就業非常困難”。

在中國社會科學院發布的2007年《社會藍皮書》中，“就業失業”已經成為中國城鄉居民眼中“第二嚴重”的社會問題，緊隨“看病難、看病貴”問題。在就業再就業方面，多項難題擺在政府和社會各界面前:困難地區、困難行業和困難群體的就業問題更為突出；農村勞動力轉移就業規模加大，就業服務亟待加強；高校畢業生依然面臨結構性就業難題；產能過剩、經濟波動和貿易摩擦所引發的就業風險增加……

準備:就業再就業是許多代表委員長期關注的問題。過去的一年中，他們進行了大量調研。

2006年我國勞動力供給增量達到峰值，供給總量快速增長，但經濟增長的就業彈性較低，勞動力需求難以大幅增長，勞動力總量仍然嚴重供過于求。對許多求職者來說，2006年找工作不容易。

預測:代表委員們準備在今年“兩會”上從不同角度提交議案和提案。

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節能減排目標考驗政府

現狀:國家統計局近日發布的公報顯示，去年我國單位GDP能耗出現了自2003年以來的首次下降，但未能實現年初4%的預定目標。

準備:2007年，一系列鼓勵節能、環保的政策有望實行。財政部有關負責人已表示，今年將在進一步完善煤炭資源有償使用制度試點的基礎之上，選擇電力行業和太湖流域開展排污權有償使用和排污交易試點，以加快完善促進環境保護和減少污染物排放的稅費機制。

此外，發改委也將起草《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》，為水、石油、電力、天然氣、煤炭、土地等一系列資源能源產品設立定價機制，將環境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入上述產品的定價中，并提高排污費、污水處理費和垃圾處理費的征收標準。

預測:在今年“兩會”上，進一步完善環境、資源方面的立法，討論能源資源的定價機制以及出臺有利于節約資源的財稅政策，有望成為討論熱點。

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食品安全何時能安全

現狀:“紅心”鴨蛋含致癌物質蘇丹紅，福壽螺引發廣州管圓線蟲病，多寶魚藥物殘留超標……2006年，食品安全問題不斷，不時成為媒體關注的焦點，也提醒政府有關部門食品安全一刻也不能放松。

當前最棘手的問題是，如何對為數眾多、生產隱蔽的小作坊式企業進行有效監管。盡管近年來各地都將整治“黑窩點”列為食品安全的抓手之一，可是少數監管者與不法商販相勾結，共同制劣售假的現象還是時有發生。

預測:在往年“兩會”上，曾有代表委員尖銳地指出“十個部門管不好一桌飯”，促使有關部門采取措施確保食品安全。今年“兩會”上，他們將會繼續圍繞加強食品健康監管、確保百姓吃得放心發表意見。

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反腐話題何時不再“熱”

現狀:中新網與央視國際聯合進行的“兩會熱點問題”網上調查中，“反腐倡廉，力懲貪官”仍然位居民眾關注度的首位。

中央黨校進行反腐敗研究的林教授統計了上世紀90年代以來的歷次“兩會”熱點，反腐倡廉一直位居前列。這也從側面反映出，多年以來，盡管中央不斷加大反腐力度，但民意對此仍有高度期待。

準備:2月13日，中紀委副書記干以勝在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上透露，國家預防腐敗局正在積極籌建。在一些文章、講話中，甚至在與決策部門的討論過程中，一些學者早已提出，《反腐敗法》應該明確反腐部門的職權與分工，其中，國家預防腐敗局應予成立。

預測:今年“兩會”代表委員將更多地圍繞如何轉變政府職能、加強制度建設、監督權力運行，嚴查商業賄賂、禁止權錢交易，增強預算透明度、控制公款消費，關注民生疾苦、解決醫療教育腐敗等方面，提出自己的真知灼見。(廖雁)