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    • 杜曉山:公益小貸機(jī)構(gòu)無(wú)合法身份 外部環(huán)境需改善

      發(fā)布時(shí)間: 2014-04-25 13:40:28  |  來(lái)源: 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者: 魏博  |  責(zé)任編輯: 魏博
      關(guān)鍵詞: 公益小貸 外部環(huán)境 內(nèi)部治理 杜曉山

      4月23日,由中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司主辦的“微聚2014:公益小貸之出路”交流會(huì)在北京舉行。中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) 魏博 攝

      4月23日,由中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司主辦的“微聚2014:公益小貸之出路”交流會(huì)在北京舉行。中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) 魏博 攝

      中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊(記者 魏博)2014年4月23日,由中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司組織的國(guó)內(nèi)首個(gè)公益小貸交流圈在北京舉行交流會(huì),探討公益小貸之出路,旨在推動(dòng)小額信貸行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)交流。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山分析了公益性小額信貸機(jī)構(gòu)的外部環(huán)境和內(nèi)部治理,他認(rèn)為,外部環(huán)境還存在一些問題,但是依然會(huì)有政策方面的保障,總得來(lái)說(shuō),該政策的出臺(tái),對(duì)于小貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展將會(huì)有更加寬松。

      杜曉山指出,小額信貸機(jī)構(gòu)主要有三類:第一類是政策或福利性的小額信貸機(jī)構(gòu),有政策和福利長(zhǎng)久的支持。這方面國(guó)家的政策非常明確,基本上沒有大問題。第二類是公益性小額信貸機(jī)構(gòu),客戶主要是貧困、弱勢(shì)群體,這類機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧,追求商業(yè)化運(yùn)作,但不是追求利潤(rùn)最大化。第三種是商業(yè)性小貸機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在小額信貸注冊(cè)資金7000多億,貸款余額8000多億。這類小貸機(jī)構(gòu)也有相應(yīng)的政策保證,相關(guān)機(jī)構(gòu)將在《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》文件基礎(chǔ)上出臺(tái)管理意見,總的來(lái)說(shuō)政策會(huì)明晰和利好。

      杜曉山特別分析了公益性小額信貸機(jī)構(gòu)的外部環(huán)境,這一類小貸機(jī)構(gòu)目前有幾十家,他認(rèn)為,將來(lái)的政策會(huì)不斷寬松和支持,目前公益性小額信貸機(jī)構(gòu)主要存在三個(gè)問題:

      一是法律地位不明顯,沒有合法的身份,只是個(gè)模糊的狀態(tài)。二是融資的渠道和來(lái)源不清晰,很難系統(tǒng)性地、持續(xù)性地、制度性地、規(guī)范性地得到融資的預(yù)期,因此,很難做自己的計(jì)劃和發(fā)展。他希望政府能像支持中和農(nóng)信一樣支持其他的公益性小額信貸機(jī)構(gòu)。同時(shí)他認(rèn)為,中和農(nóng)信的法律地位仍然不明顯,也需要政府給予特殊的政策支持。三是缺少資金支持。公益性小額信貸機(jī)構(gòu)面臨財(cái)稅政策等方面的問題,缺少長(zhǎng)期的資金支持。他建議,政府先拿出一部分資金支持小型、微型的公益性制度機(jī)構(gòu),先讓他們保存下來(lái),然后慢慢研究出臺(tái)更好的政策。

      談到公益性小額信貸機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理,杜曉山指出,第一,要有意愿,公益性小額信貸要有服務(wù)于窮人的堅(jiān)定的意愿,加強(qiáng)隊(duì)伍的文化建設(shè)。第二,要有技能,要注重提高小微貸款的技巧。公益性的產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)一般都比較簡(jiǎn)單,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,風(fēng)險(xiǎn)也好控制,當(dāng)發(fā)展到高水平時(shí),信息管理系統(tǒng)就很重要了。

      杜曉山認(rèn)為,如果外部環(huán)境的問題得到解決,再加上科學(xué)的內(nèi)部治理,公益性小額信貸機(jī)構(gòu)將會(huì)有很好的發(fā)展。

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