康艷兵:開展國內外合作是城市低碳發展的新方向
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國家發改委能源研究所能源可持續發展研究中心主任康艷兵。金慧東攝
中國網/中國發展門戶網訊 （記者 王振紅）中國當前正處于城鎮化的加速階段，城鎮化水平超過55%。自2010年以來先后啟動了兩批共42個低碳省區低碳城市試點，目前的進展如何，取得了哪些成效？城市低碳轉型的出路是什么？圍繞上述問題，記者對國家發改委能源研究所能源可持續發展研究中心康艷兵主任進行了專訪。
康艷兵說，低碳發展原本是一個國際語言，是當今時代的全球發展潮流。發達國家已經經過了重工業化的進程，正在探索發展的新模式，并且已經取得了許多經驗教訓。由于中國更注重區域環境污染問題，談低碳發展比較晚，但是經過這些年在低碳發展方面的探索和努力，綠色低碳發展的理念已經從前幾年的談“碳”色變轉變到了現在的日漸深入人心，這是短短幾年產生的效果。中國在推進低碳試點和低碳工作的過程中，更加注重了國內實踐和國際合作相結合，把國際合作作為城市低碳發展的亮點，由此也產生了深圳國際低碳城、無錫中瑞低碳生態城等等低碳城區。可以說，國內城市與國外城市開展合作，共同推進可持續發展，這是城市低碳發展的新方向。
康艷兵指出，這里的低碳城和大家平常理解的低碳城市是不同的概念。其背景是當前許多地方為了推動新型工業化、新型城鎮化，結合新城開發、城鄉結合部改造，拓展設立了許多具有產城融合功能的城市新區，從而培育新的經濟和就業增長點、推動城鄉一體化、提高人民生活水平，而低碳城的主要目標是這些具有產城融合功能的城市新區如何探索低碳發展新模式。
這些低碳城具有兩個特點：一是大部分是新區；二是兼具產城融合的功能。當前背景下，在這些類似“白紙”的城市新區探索低碳發展道路，我個人認為其核心思想是要“高端化”，要從規劃、建設、運營、管理全過程探索綠色低碳發展模式，實現產業低碳發展與城市低碳建設相融合，成為未來城市新城低碳發展的“樣板”和“標桿”。
目前，許多地方在這些方面進行了初步探索，同時也遇到了概念目標模糊不清、規劃建設水平不一、產業發展支撐不足等問題，需要從國家層面加強規范和引導。為此，國家發改委2015年8月下發了關于開展國家低碳城（鎮）試點的通知，選擇了深圳國際低碳城、青島中德生態城、鎮江官塘低碳新城等8個國家低碳城試點。其主要路徑和任務是：探索低碳城區規劃建設新模式；打造低碳生產生活綜合體；創建低碳發展政策創新試驗田；形成低碳技術研發應用的新高地；探索低碳運營管理新機制；建設低碳發展國際合作新平臺。
目前，發改委正在幫助國家研究推動國家低碳城試點的工作。通過這項工作，希望能夠積極推動探索各具特色的“產城融合”低碳發展模式，并為全國的新型城鎮化、新型工業化和生態文明建設工作提供實踐經驗。
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