中科院科技政策與管理科學研究所研究員、研究室主任楊多貴
當前，資源環境已經成為中國實現全面建成小康社會目標最緊的約束、最矮的短板。生態文明建設總體滯后于經濟社會發展。如何做到習近平總書記提出的“既要金山銀山，又要綠水青山”，中共中央國務院近日發布的《關于加快推進生態文明建設的意見》，成為一個全面指導中國生態文明建設的綱領性文件。《意見》中首次提出的“綠色化”，具體在哪里？目前迫切需要落地的、具有操作性的制度是什么？“綠色能源”是加快推進生態文明建設的必然選擇，中國在世界“綠色能源”大潮中占據什么樣的地位？針對這些熱點話題，中科院科技政策與管理科學研究所研究員、研究室主任楊多貴接受了記者的專訪。
記者：中國經濟發展進入新常態，在此背景下出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》有什么重大意義？
楊多貴：2014年12月中央經濟工作會議首次明確了“經濟發展新常態”的九大趨勢性變化，提出“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯”，我理解“引領新常態”的核心要義就是要實現“創新驅動、提質增效、綠色發展”的“三位一體”。
目前，全球綠色新政方興未艾，工業文明向生態文明轉型成為歷史大潮。中國必須尋求一條實現人、自然、社會和諧的共生共贏、以人為本、綠色發展的可持續發展的人間正道，把創新驅動與綠色發展有機融合起來；把創新國家與美麗中國有機融合起來；把生態文明與民族復興有機融合未來。以創新驅動，綠色引領，建設美麗中國，實現民族復興。
良好的生態環境是買不來、借不到的財富。在新常態下，加快推進生態文明建設，就是要實現從依靠人口、資本等傳統“要素紅利”發展，向尋求“生態紅利”發展的根本性轉變。以“生態紅利”釋放“綠色福利”，讓全體人民共享“生態紅利”、分享“綠色福利”。
2013年5月24日，習近平在中央政治局第六次集體學習時的講話，表明“既要金山銀山，也要保住綠水青山”。“我們追求人與自然的和諧、經濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”
在新常態下，加快推進生態文明建設，走綠色發展之路，雖然GDP的數量、規模和年均增速變緩了，但是并不代表GDP在支撐整個國計民生、增強國家實力、加強可持續發展能力建設的任務降低了，而是要求“GDP質量”在三個方面實現大提升：一是要求GDP “含金量”的大提升，主要表現為創造的“國民凈財富”的大提升；二是要求GDP“含福量”的大提升，主要表現為支撐人口就業總量和國民福祉的大提升；三是要求GDP“含綠量”的大提升，主要表現為以綠色發展、低碳發展和循環發展為支撐的可持續發展能力建設的大提升。
因此，新常態下，要把生態文明建設放在突出地位，貫穿和融入經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設的各方面和全過程，挖掘生態文明紅利，建設美麗中國，實現綠色復興，具有十分重大的歷史和現實意義。
記者：《意見》首次提出了“綠色化”，生態文明建設是一個總體目標，而“綠色化”則是具體道路。您認為，“綠色化”具體在哪兒？
楊多貴：《意見》是首次提出了“綠色化”，明確指出“協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化”。“綠色化”被賦予即“新四化”之后的“第五化”。“綠色化”不僅有生產方式和生活方式的內容，還有上升到了社會主義核心價值觀，它不僅是一場價值觀念的革命，更是一場思維方式的革命。
生態文明建設是一個總體目標，而“綠色化”則是具體道路。“綠色化”是一種規范和引領，決定著其“新四化”的發展方向和目標，我們追求的是“新四化”，是綠色“新四化”，“綠色化”要融入經濟、政治、文化、社會建設全過程。
我理解“綠色化”主要體現為以綠色經濟為特征的國民經濟系統；以生態文明為主導的社會價值系統；以生態健康為標志的人類生命支持系統；和以適應氣候變化為核心的可持續發展能力建設系統。其中，最基本最核心的兩條是：一要實現國民經濟綠色化；二要實現生態環境健康。
“綠色化”體現在經濟和產業的綠化上，就是要按照自然法則對經濟社會系統進行革命性的重組和調整，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構人類的經濟活動和能量利用系統，使人類的活動和諧地納入自然生態系統的物質循環過程中，建立起一種新形態的經濟，使之變為綠色的、環境友好型的，最終實現國家環境代謝的“零排放”、“零污染”。具體到產業層面，就是要大力發展綠色工業、綠色農業、綠色服務業，特別是節能環保產業、新能源產業，發展綠色交通、綠色建筑、建設智能電網等基礎設施，建設生態城鎮、美麗鄉村等方面。
“綠色化”體現在生態和環境的健康方面，就是堅持把保持自然生態系統健康作為“綠色化”基本內核，認為一個國家發展經濟的根本目的在于為人類福祉服務，為地球健康服務；一個國家走綠色發展之路，應該把保育“生態健康”擺在突出位置；一個國家的生態服務功能的價值是否實現了隨著國家財富的增長而保值、增值，是否實現了由被動的生態治理到主動的生態修復、由嚴峻的生態赤字到豐裕的生態盈余的根本轉變，它構成了判斷一個國家生態文明程度的科學判據和標準。
記者：綠色能源是加快推進生態文明建設的必然選擇，中國在世界綠色能源大潮中占據什么樣的地位？
楊多貴：以創新驅動，引綠色發展，走生態文明之路，是當前國際社會對中國的熱切期盼，如美國未來學家杰里米?里夫金在《第三次工業革命——新經濟模式如何改變世界》一書中對中國未來走綠色發展之路寄予厚望，他感嘆說：“如果說美國是20世紀世界經濟發展的楷模，中國則最有可能在21世紀擔當這一角色”。聯合國秘書長潘基文在致生態文明貴陽論壇的信中說“中國在清潔能源技術的生產和使用方面是全球的領軍者”。
近年中國在綠色能源領域，后來居上，異軍突起，取得巨大進步。杰里米?里夫金認為，中國在可再生能源方面的地位正如沙特在石油產業中的地位一樣，中國每平方米的可再生能源潛力要遠高于世界上大多數其他國家。在可預見的未來，數百萬的中國人將可以在家中、辦公室和工廠里生產自己的可再生能源，并通過能源互聯網實現綠色電力共享，正如我們現在創造并實現信息的在線共享一樣。如果在本世紀上半葉實現對第三次工業革命基礎設施的構建，中國還需要近40年的努力，而這將創造數以千計的商業機遇，提供數百萬的可持續發展的工作職位，并將使中國成為下一次工業革命的領軍者。
國際可再生能源署（IRENA）發布的《2014 可再生能源前景：中國》報告中，描繪了全球2030年可再生能源比重翻番的實現路徑，該報告認為，中國在可再生能源領域已占據世界領先地位，憑借豐富的可再生能源資源，未來發展潛力仍很可觀。2013 年，中國新增可再生能源總裝機容量超過歐洲和亞太地區其他國家的總和。按照現行政策和投資模式，到2030 年，現代可再生能源在中國能源結構中的比重將上升到 16%。將現代可再生能源的比重提高到 26 %在技術與經濟上均是可行的。
由漢能控股集團與全國工商聯新能源商會聯合發布的《全球新能源發展報告2015》顯示，2014年，全球光伏產業開啟了新一輪的景氣周期。全球光伏市場的競爭格局悄然發生變化，中國、日本和美國光伏市場的快速升溫推動本輪景氣周期。而在他們去年發布的《全球新能源發展報告》就提到，全球光伏市場中心正在從歐洲逐步向亞洲轉移，其標志性事件是，中國超越德國，首次成為全球第一大光伏市場。全國工商聯副主席兼新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席兼首席執行官李河君認為，2035年，以太陽能為代表的新能源，將代替50%的傳統化石能源。光伏革命將成為新能源革命的核心引擎，并將在第三次工業革命中扮演重要角色，進而深刻影響人類社會的生產和生活。在此過程中，中國完全有理由領先一把，使光伏革命成為助力中國崛起、實現“中國夢”的發動機。
記者：《意見》中提出通過健全生態文明制度體系，加快推進生態文明建設，您認為目前迫切需要落地的、具有操作性的制度是什么？
楊多貴：《意見》提出加快建立系統完整的生態文明制度體系，引導、規范和約束各類開發、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態環境，包括健全法律法規、完善標準體系、健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、嚴守資源環境生態紅線、健全生態保護補償機制、健全政績考核制度，等等。
我認為首先要建立以綠色GDP為核心的國民經濟核算體系。綠色GDP就是從傳統意義上所統計的GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分，從而再現一個真實的、可行的、科學的指標，即真實GDP，也就是我們所說的綠色GDP，來衡量一個國家和區域的真實發展和進步。綠色GDP實質上代表了國民經濟增長的凈正效應，綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。根據《中國環境經濟核算研究報告2010》，2010年，中國生態環境退化成本達到15389.5億元，占當年GDP的3.5%。其中，環境退化成本11032.8億元，占GDP比重2.51％；生態破壞損失4417億元，占GDP比重1.01％。為加快推進生態文明建設，有效推動新《環保法》落實，環境保護部也在近日召開了建立綠色GDP2.0核算體系專題會，重新啟動綠色GDP研究工作。
其次，建立體現公平正義為核心的生態補償制度。要加快生態補償機制建立的進程，第一方面，切實加大生態補償投入力度。加大對重點生態功能區特別是中西部重點生態功能區的轉移支付力度；重點支持國家重點生態功能區生態保護和恢復，鼓勵跨省流域、區域開展生態補償試點。第二方面，探索實施多元化生態補償方式。引導和鼓勵開發地區、受益地區與生態保護地區、流域上游與下游通過自愿協商建立橫向補償關系，采取資金補助、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式實施橫向生態補償；運用碳匯交易、排污權交易、水權交易、生態產品服務標志等補償方式，探索市場化補償模式，拓寬資金渠道。
第三，建立以生態文明為核心思想的政績考核制度。建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，大幅增加考核權重，強化指標約束，不唯經濟增長論英雄。建立領導干部任期生態文明建設責任制，完善節能減排目標責任考核及問責制度，對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計。
記者：《意見》提出，培育綠色生活方式，倡導勤儉節約的可持續消費觀，要從哪些具體的方面做起呢？
楊多貴：1992年聯合國在里約熱內盧召開的環境與發展大會通過的《21世紀議程》中，把改變消費模式列為一個專門的項目明確指出所有國家均應全力促進可持續發展消費模式。1994年聯合國環境署在內羅畢發表的報告《可持續消費的政策因素》中明確指出，可持續的實現依賴于人民消費觀念的轉變，用可持續消費理念修正消費者的不當消費行為、不良消費心理，形成理性消費觀念，從而實現可持續發展。
生態馬克思主義學者認為異化消費是產生生態危機的直接根源，資本要增值，就要人格化，就要刺激大眾消費，大眾買得越多，資本賺得就越多，只有把全球的每個角落都變成資本的市場，讓每一個地球人都瘋狂地購買、消費，資本才能獲得最大的利潤。
目前，過度消費、超前消費、透支消費、炫耀消費和奢侈消費讓美國成了全球消費主義的“領頭羊”。美國以世界4％的人口消耗著世界1/3的資源，美國年人均能源消耗量是全球平均水平的9倍，溫室氣體排放量是全球平均水平的8倍。2010年世界自然基金會(WWF)全球總干事Jim Leape說“如果按照美國或阿聯酋的平均生活水平，我們將需要4.5個地球。”
歷史告誡我們，一個國家、一個民族，乃至一個家庭，只有崇尚勞動，去奢戒貪，見素抱樸，以儉養德，才能興旺發達。目前，雖然根據世界銀行劃分標準，中國已進入中等收入國家行列，但是并不算富裕，與美歐等西方發達國家比還很窮，仍須艱苦奮斗，厲行節約，勤儉建國，勤儉辦一切事情。
毛澤東主席曾說：“貪污和浪費是極大的犯罪！”“節約是社會主義經濟的基本原則之一。”“社會主義制度的建立給我們開辟了一條到達理想境界的道路，而理想境界的實現還要靠我們的辛勤勞動。”“我們的國家一要勤，二要儉，不要懶，不要豪華。懶則衰，就不好。”
具體到日常生活中，我們要從小做起，養成勤儉節約、綠色生活的消費觀，盡量少用一次性物品；不追求過度的時尚；拒絕使用珍貴動植物制品；使用節約型水具；拒絕過分包裝；支持可循環使用的產品；盡量購買本地產品；一水多用；隨手關閉水龍頭；消費肉類要適度；節約糧食；雙面使用紙張；垃圾盡量分類入箱；隨手關燈，節約用電；提倡步行，騎單車，盡量乘坐公共汽車；提倡使用布袋與紙袋，并循環使用。
