十七屆四中全會(huì)再次聚焦黨建問(wèn)題的四大現(xiàn)實(shí)背景

記者：從1994年9月的十四屆四中全會(huì)到2009年9月的十七屆四中全會(huì)，為何時(shí)隔15年，中央委員會(huì)再次全面研究部署黨的自身建設(shè)的問(wèn)題？請(qǐng)您為我們分析一下聚焦這個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)背景。

許耀桐：實(shí)際上不應(yīng)該這么說(shuō)，從1994年9月的十四屆四中全會(huì)到2009年9月的十七屆四中全會(huì)，時(shí)隔15年后中央委員會(huì)再次全面研究部署黨的自身建設(shè)的問(wèn)題。當(dāng)十四屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》后，在2001年9月時(shí)，也就是十五屆六中全會(huì)，就審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，接著在2004年9月，十六屆四中全會(huì)又審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。可以說(shuō)，黨的十四大、十五大、十六大，也包括現(xiàn)在的十七大在內(nèi)，在每一次黨代會(huì)的五年間，都會(huì)安排一個(gè)中央全會(huì)專門研究黨的自身建設(shè)問(wèn)題，并且形成了相應(yīng)的黨的建設(shè)的決定。這也不奇怪，黨要管黨，就要把自身的事情首先做好。

雖然在十四大以來(lái)的每一次黨代會(huì)后的五年期間，都會(huì)研究黨的建設(shè)問(wèn)題，但每一次并非只是形式上的安排，而是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況和從解決實(shí)際問(wèn)題的需要出發(fā)的。那么，這次十七屆四中全會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景是什么呢？我認(rèn)為主要有這么幾個(gè)方面：

一是從黨的思想狀況來(lái)看，還需要下大力氣進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級(jí)干部的頭腦。雖然我們已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳了，但是，并不是所有的干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)都是很清楚的，例如，對(duì)為什么要科學(xué)發(fā)展，怎樣更好地科學(xué)發(fā)展，都還要下很大力氣來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。有的干部不學(xué)習(xí)、渾渾噩噩，素質(zhì)差，例如有一個(gè)副局長(zhǎng)這樣質(zhì)問(wèn)記者“你到底替黨說(shuō)話,還是替老百姓說(shuō)話”。

二是從黨的廉潔狀況來(lái)看，并不容樂(lè)觀。僅十七大召開以來(lái)的2008和2009兩年，就有陜西省政協(xié)副主席龐家鈺、最高法院副院長(zhǎng)黃松有、廣東政協(xié)主席陳紹基、浙江省省委常委、紀(jì)檢書記王華元、深圳市長(zhǎng)許宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部級(jí)以上干部出問(wèn)題了。而廳局級(jí)以下的干部，出了腐敗問(wèn)題的也不在少數(shù)。可以說(shuō)，腐敗已成為人們最深惡痛絕的政治弊端，最容易激起民憤。

三是從黨的規(guī)制狀況來(lái)看，缺漏還比較多。例如，干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還沒(méi)有很好地建立起來(lái)，公車使用、公款吃喝、公費(fèi)旅游這些問(wèn)題，也都沒(méi)有獲得很好的制度性解決。還有就是權(quán)力必須得到有效的制約問(wèn)題，這更是根本的問(wèn)題，現(xiàn)在一些地方的“一把手”仍然是“絕對(duì)權(quán)威”、開“一言堂”，甚至是盲目決策、瞎指揮，而受不到任何的批評(píng)、監(jiān)督。

四是從黨的干部提拔升遷的情況看，現(xiàn)在是一條正道和三條邪路并存。一條正道就是，真正是品德好、作風(fēng)正，工作踏實(shí)、有能力，得到老百姓擁護(hù)，通過(guò)實(shí)踐得到證實(shí)確實(shí)是好干部的被提拔重用了，這是體現(xiàn)了我們黨的“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹钡母刹柯肪€。但是，除了這條正道外，不可否認(rèn)，還是有一些人是通過(guò)其他三條邪路上去的，一是靠溜須拍馬、裙帶關(guān)系，從而得到上級(jí)的賞識(shí)，或者直接就是上級(jí)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的親信，得到他的認(rèn)可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉幫結(jié)派，搞哥們兄弟關(guān)系，通過(guò)哥們義氣“拉票”幫襯，在所謂的民意測(cè)驗(yàn)中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金錢的力量，通過(guò)買官賣官上去的。這三條邪路必須堅(jiān)決堵住。

總之，以上這些問(wèn)題不解決，我們黨的建設(shè)就不能前進(jìn)，甚至?xí)l(fā)生危機(jī)。所以，需要通過(guò)十七屆四中全會(huì)來(lái)很好地解決這些問(wèn)題。