內蒙古準格爾旗境內的煤礦開采區。張領 攝

神木縣店塔鎮紅旗村因煤炭采空而倒塌的房屋。陳鋼 攝

編者按：山西、陜西、內蒙古交界地帶是我國煤炭、石油、天然氣資源富集區，被稱為能源“金三角”。前些年，這一地區由于加大資源開發力度，出現了利益分配不均、貧富差距拉大、社會矛盾加劇等問題。如何破解資源富集區的共性難題，如何探尋收入分配公平之路，半月談記者殷耀、儲國強、叢峰走進這一地區展開調查。（《半月談》2010年第12期）

富人的一桌飯要農民不吃不喝辛苦一輩子

有人說，看世界車博會要到“金三角”城市的街頭，悍馬、奔馳、寶馬、保時捷隨處可見。當地老百姓稱，這些車的車主大約有兩種人：一是前幾年發財的“油老板”，一是這幾年暴富的“煤老板”。這些人出手闊綽，“坐騎”動輒幾百萬元，什么車流行買什么車，什么車貴坐什么車。

不少高檔酒樓、飯店也聞風而來，生意興隆，食客爆滿，一桌幾萬元乃至十幾萬元的菜肴并不鮮見。在這里采訪，記者看到燈紅酒綠的城市與貧困的農村形成了強烈反差：一些貧困山區的農民，年人均收入僅三四千元，一桌富人的飯要他們不吃不喝辛苦一輩子。

時間倒流20年，這里原本一片貧瘠。自上世紀90年代開始，隨著資源開發步伐的加快，晉陜內蒙古交界地帶成了“淘金者”蜂擁而至的樂土。尤其是前幾年煤炭、天然氣等能源產品價格持續走高，帶來了開發企業的高額利潤，造就了一批暴富人群。許多資源開發企業從業人員享受著高出其他行業幾十倍甚至上百倍的薪酬。資源開發還促成了一批財政富裕地區，如內蒙古鄂爾多斯市，陜西省神木、府谷等縣，已由過去的貧困地區變成了冉冉升起的“財政明星”。然而大部分從事傳統產業的農牧民仍然十分貧窮，一度出現反差明顯的“企富民貧”、“縣富民貧”現象。

山西省左云縣一名干部說，在資源收益的初次分配中顯得極不合理：少數人的暴富掩蓋了多數人的貧窮；財政增長速度遠遠快于居民收入，財政的富裕掩蓋了老百姓的貧窮。

與此同時，一些央企的介入也加劇了利益分配失衡。它們以相對低廉的價格從資源富集區輸出能源產品，但依照當前的財政稅收體制，對地方留利很少。在目前能源產品市場依然火爆的情況下，當地一些干部群眾抱怨，這是“央企吃肉，地方喝湯”。