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2013年12月05日09:35 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 工商總局 局長  注冊資本登記制度 改革 注冊資本

	[張茅]四是強化行業自律和企業自我管理，形成鼓勵誠信守法經營良好氛圍。目前，工商總局正在按照國務院常務會議的部署，抓緊提出修改《公司法》、《公司登記管理條例》等相關的法律、行政法規的建議，加快市場主體信用信息公示系統的規劃和建設，優化流程，完善制度。確保改革前后的各項管理工作平穩過渡，加強宣傳培訓，切實讓這項改革的舉措落地生根，并進一步釋放改革紅利，激發創業活力。　[2013-11-07 10:33:59]

	[張茅]下面我和我的同事愿意回答大家的提問。　[2013-11-07 10:34:52]

	[郭為民]謝謝張局長。下面開始提問，提問的時候報一下自己所代表的新聞機構。　[2013-11-07 10:35:09]

	[中央電視臺記者]張局長，您好！您剛才在講話中提到注冊資本登記制度改革是工商登記制度改革的重要組成部分，那么國務院為什么要推行注冊資本登記制度改革？它的重大意義有哪些？我們知道，在過去，工商登記經營地址要求是非常嚴格的，剛才您在講話中提到，注冊資本登記制度改革的內容中有一點是放寬市場主體住所的登記條件，能不能給我們詳細講講都有可能放寬哪些條件？　[2013-11-07 10:35:28]

	[張茅]這個問題還是很重要的。國務院為什么要部署這項改革，這項改革的意義可以從三個方面來理解：第一個方面是從推進政府職能轉變來看，是轉變政府職能的一個重要舉措。這個改革主要促進簡政放權、創新監管方式、強化協同監管、落實政府部門的監管責任。轉變政府職能，就是要進一步劃清政府、市場和企業之間的界限，把政府應該管的事情管好，充分調動市場和企業的積極性。這是從推進政府職能轉變來看，是一個重要的舉措，也是一個重要的突破口。這項改革舉措的推行也必將推動一些部門轉變政府職能。　[2013-11-07 10:37:03]

	[張茅]第二方面是從優化營商環境來看，是激發市場活力的有效途徑。改革舉措能夠激發投資熱情，鼓勵創業、帶動就業，對小微企業，特別是對創新企業的發展有較大的推動作用。大家知道，我們現在推進這項改革以后，個體私營經濟增加的量非常快。個體私營經濟實際上是增加就業的主體，從2012年的情況來看，實際上個體私營經濟提供的就業機會已經在總體就業的增長量中占到了90%。這對于鞏固當前經濟穩中向好的發展態勢是有利的，也符合新技術、新產業、新業態等新興生產力發展的要求。從長遠看，這項改革將充分發揮市場在資源配置中的基礎作用。　[2013-11-07 10:36:43]

	[張茅]第三個意義是從促進信用體系的建設來看，改革的舉措能夠在推進政務誠信和商務誠信的建設上起到有力的推動作用。這次注冊資本登記制度的改革更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段構建統一的市場主體信用信息公示系統，完善信用約束機制，把有違規行為的市場主體列為經營異常的黑名單，向社會公布。所以使企業也增強了他們的信用意識。　[2013-11-07 10:38:24]

	[張茅]剛才你提的第二個問題是關于企業的住所問題。這次改革的一個重要內容是對企業的住所問題、經營場所問題提出了由各地來進行具體規定。住所是企業經營發展的一個重要條件，目前各地因為情況不一樣，對住所登記條件也有所不同，一方面很多中小企業，特別是現代服務業，高新技術產業、新興產業等企業以及初次創業的企業，對住所的要求不高，希望能夠根據生產經營的情況自主選擇住所，包括利用居民的住宅經商辦企業。　[2013-11-07 10:40:30]

	[張茅]另一方面，出于社會管理的需要，并非任何場所都可注冊為企業的住所。比如注冊登記的住所為住宅，經營者的經營活動可能會擾亂鄰里的生活，造成民事糾紛。比如注冊登記的住所是違章建筑或者是危險建筑，可能就會造成住所的合法性問題，造成危害隱患。所以這次注冊登記改革對住所的要求是按照方便注冊和規范有序的原則，放寬住所的條件管制，既要釋放更多的場地資源，特別是一些像電子商務、創意產業發展的要求，方便企業的注冊登記。同時，也要把權力放到地方政府，根據本地的情況需要、社會管理的需要作出具體的規定。這樣既滿足企業的需要，也滿足加強社會管理的需要。謝謝。　[2013-11-07 10:40:48]

	[鳳凰衛視記者]張局長，請問新的措施里有“寬進嚴管”的理念，這個“嚴”字怎么體現？另外，“嚴管”應該和法律聯系在一起的，但現在法律配套還沒有跟上的情況下，會不會擔心新的措施、新的政策得不到落實？另外，十八屆三中全會就要召開了，在全會召開以后，我們在這個方面有沒有一些細節值得期待的？　[2013-11-07 10:42:23]

	[張茅]確實，這個問題提得很重要，因為我們多年來都是“重審批輕監管”。如何保證能夠進行“嚴管”呢？我想主要有四個方面：一是轉變監管的方式，改變過去單純依靠行政手段實施監管的方式，更加注重運用信息公示、信息共享、信息約束的手段，推進誠信體系的建設，強化信用監管，用加強信用監管的方式促進市場的誠信經營，這是一個基礎。如果沒有社會信用體系，僅靠政府、工商部門和其他部門的巡查、抽查，實際上作用還達不到嚴管的目的。　[2013-11-07 10:42:21]

	[張茅]二是夯實監管的基礎，擴大信息公示的范圍，構建統一的市場主體信用信息公示系統，實現信息資源共享，不僅是企業和政府共享、政府部門之間共享，而且是社會各方面能夠方便、及時、全面地了解市場主體登記和信用信息，為監管奠定堅實的基礎。也就是說，企業和企業之間的交易，個人和企業之間，都可以通過查詢信息系統來了解這個企業的信用狀況。　[2013-11-07 10:43:18]

	[張茅]三是完善監管機制，加強部門間的協調配合，建立健全相應的信用激勵懲戒制度，對失信的行為共同采取措施，實現“一處違法，處處受限”，同時強化司法救濟和刑事懲治，強化行業自律和企業的自我管理，形成部門協同監管。比如說，工商部門企業注冊的信息和稅務部門的信息、銀行的信用信息等等，這些部門的信息要共享，形成部門協同監管、行業自律、社會監督和主體自治相結合的監管新格局。　[2013-11-07 10:43:58]

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