5月22日，消費者在上海一家大型超市內(nèi)選購生豬肉。近日，上海市場上的豬肉價格持續(xù)上漲，目前的批發(fā)價格達到每公斤16元，同比上漲七成左右，達到近年來的最高點。 新華社記者 劉穎攝

最近一段時期，全國大部分地區(qū)特別是一些大中城市豬肉價格上漲較快、漲幅較大。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定工作的通知》要求，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門出臺了一系列政策和措施，努力調(diào)控豬肉市場，建立補貼資金，解決豬肉價格上漲帶來的民生問題，促進生豬生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收，并加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。

發(fā)展改革委：切實維護豬肉市場穩(wěn)定

發(fā)展改革委積極應(yīng)對豬肉等副食品價格上漲，及時了解情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)，共同研究制定做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)的政策措施。向國務(wù)院提出了組織好豬肉供應(yīng)、切實抓好生豬生產(chǎn)、控制玉米深加工發(fā)展和出口、加強市場質(zhì)量和價格監(jiān)管、加強市場和價格監(jiān)測、加強輿論引導(dǎo)等方面對策。

發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局和工商總局成立了應(yīng)對豬肉等主要副食品價格上漲的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，每周碰頭一次，對市場反映的情況及時分析問題、研究對策。

發(fā)展改革委指導(dǎo)各地價格主管部門采取有力措施，關(guān)注價格動態(tài)、及時組織檢查，維護正常的市場價格秩序，并進一步加強價格調(diào)控監(jiān)管工作。北京、黑龍江、廣州、武漢、杭州等省市加大了豬肉禽蛋等副食品市場價格巡查和檢查力度，密切監(jiān)視市場供應(yīng)和價格情況。對囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的違法行為，依法予以查處。

目前，發(fā)展改革委正在牽頭研究九項相關(guān)措施，包括：鼓勵發(fā)展生豬規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；加快完善生豬防疫防控體系；建立母豬保險和補貼相結(jié)合的制度；鼓勵就近屠宰、大力發(fā)展冷鏈運輸；完善豬肉儲備、增加儲備規(guī)模、改善儲備結(jié)構(gòu)；加強市場質(zhì)量和價格監(jiān)管；嚴(yán)格控制玉米深加工盲目發(fā)展和出口；加強市場和價格監(jiān)測；妥善安排城鎮(zhèn)低收入群體和大專院校在校學(xué)生生活。

財政部：構(gòu)建長效機制 增加困難人群生活補助

為了積極化解和防范豬肉價格上漲引發(fā)的民生問題，促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，財政部提出了建立母豬保險與飼養(yǎng)補貼相結(jié)合的制度、增加困難人群生活補助、構(gòu)建促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機制等一系列綜合措施，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，目前正在抓緊貫徹落實。

從2007年開始，國家財政安排專項資金，建立母豬保險和飼養(yǎng)補貼相結(jié)合的制度。一方面，國家財政安排專項資金支持建立母豬重大病害、災(zāi)害等保險制度，加大對生豬疫病防治體系的支持，增強飼養(yǎng)者抵御風(fēng)險的能力。另一方面，國家財政還安排專項資金建立母豬飼養(yǎng)補貼制度。依據(jù)參保母豬的數(shù)量，國家財政按每頭每年50元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額補貼。中央財政對中西部地區(qū)的保費和飼養(yǎng)補貼予以適當(dāng)補助。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立這一制度，有利于免除養(yǎng)殖戶的后顧之憂，激發(fā)其養(yǎng)殖積極性，有利于建立促進生豬生產(chǎn)的長效機制，推動生豬養(yǎng)殖逐漸從散養(yǎng)轉(zhuǎn)向集約化養(yǎng)殖。

為解決豬肉價格上漲對困難人群生活的影響，財政部正在抓緊落實對低保人員和家庭經(jīng)濟困難大中專學(xué)生的補貼資金，爭取6月底前發(fā)放。

此外，財政部提出，為了增強國家宏觀調(diào)控能力，在豬肉供給相對穩(wěn)定后，將擇機增加國家儲備肉規(guī)模，合理調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮儲備調(diào)控市場的作用。

農(nóng)業(yè)部：五項措施促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示，把發(fā)展生豬生產(chǎn)作為畜牧業(yè)工作的重要任務(wù)，采取五項有效措施，切實解決當(dāng)前生豬生產(chǎn)面臨的實際問題，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

一是大力保護和增加母豬。保護好現(xiàn)有存欄母豬，通過強化防疫和科學(xué)飼養(yǎng)，提高母豬生產(chǎn)能力。同時，采取鼓勵扶持措施，增加母豬存欄和仔豬供應(yīng)。二是加大疫病防控力度。加強生豬和家禽常見病以及多發(fā)病的防控工作，做到種畜禽無主要疾病，從源頭提高畜禽健康水平。做好豬藍耳病等疫病免疫工作。農(nóng)業(yè)部已組織研制了高效豬藍耳病新型疫苗，將盡快投入使用。三是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目，引導(dǎo)各地加大規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。四是加快良種繁育體系建設(shè)。加大新品種培育支持力度，改擴建一批種豬場和種禽場，提高種豬和蛋種禽的生產(chǎn)水平。五是加大科技推廣力度。組織專家定期提出技術(shù)指導(dǎo)意見，積極推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高飼料資源的利用效率，降低養(yǎng)殖成本。

商務(wù)部：加強市場監(jiān)測保障市場供應(yīng)

根據(jù)國務(wù)院的部署，商務(wù)部積極著手解決豬肉等副食品生產(chǎn)、供應(yīng)、價格和市場管理方面的問題，加強產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作，確保市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。一是加強市場監(jiān)測。對豬肉市場的價格和供應(yīng)情況做出監(jiān)測。二是加強信息引導(dǎo)，及時發(fā)布市場的信息，引導(dǎo)消費和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極生產(chǎn)。三是完善保障市場供應(yīng)的措施。

商務(wù)部依托生活必需品監(jiān)測系統(tǒng)，對豬肉市場的動態(tài)進行了直接監(jiān)測。5月中旬啟動日報制度，2000多家流通企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)每日報送市場信息，各地商務(wù)主管部門及時把本地區(qū)的市場動態(tài)狀況上報。 豬肉價格上漲以來，商務(wù)部通過各類信息引導(dǎo)生產(chǎn)和市場的流通消費，通過商務(wù)部政府網(wǎng)站的“商務(wù)天氣預(yù)報”向社會發(fā)布生豬和豬肉信息。目前商務(wù)部密切關(guān)注豬肉跟其他主要副食品的市場動態(tài)，及時通過城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系和“商務(wù)天氣預(yù)報”欄目，通過信息引導(dǎo)豬肉的生產(chǎn)和消費。

豬肉價格趨穩(wěn)繼續(xù)大幅上漲可能性不大

有關(guān)專家指出，近期豬肉等副食品價格上漲，是受國際市場糧價攀升，去年生豬收購價格過低，導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)豬積極性不高，生豬生產(chǎn)供不應(yīng)求等多種因素造成的。豬肉等副食品價格上漲，有利于農(nóng)民增加收入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進生豬生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。與此同時，也對城市低收入居民和大專院校學(xué)生生活產(chǎn)生一定影響。

國務(wù)院有關(guān)部門和各級地方政府采取的一系列扶持措施，對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和供應(yīng)已經(jīng)起到一定作用。最近全國豬肉價格基本趨于穩(wěn)定。 后期豬肉價格繼續(xù)大幅上漲的可能性不大。目前豬糧比價已明顯高于養(yǎng)豬的盈虧平衡點，再加上政府出臺的財政補貼措施，有利于農(nóng)民養(yǎng)豬積極性的提高，國內(nèi)市場供給能力會有所增強，從而為豬肉價格穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。（記者張毅 董峻）