中國鋼鐵工業協會常務副會長兼秘書長羅冰生昨日(30日)表示，國家對鋼材出口出臺的調控政策已經“基本到位”，目前要觀察措施出臺后的政策效應。

他認為，下半年鋼材出口量將明顯回落，但出口轉內銷的鋼材不會導致國內鋼價大幅回落。

調控政策基本到位

今年以來，我國連續四次出臺針對鋼材出口的調控政策。

自4月15日起，部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產品出口退稅率降為5%，普碳鋼、熱板、型材、盤條等83個稅號的鋼材產品則取消出口退稅；自5月20日起，對上述83個稅號鋼材產品出口實行出口許可證管理；自6月1日起，繼續對上述83個稅號的鋼材產品加征5%－10%的出口關稅，并將鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產品的出口關稅由10%提高至15%；自7月1日起，取消除石油套管外的一般普碳焊管的出口退稅，將除石油套管外部分鋼鐵制品出口退稅率由13%下調至5%。

在新聞發布會上，羅冰生表示，國家4、5、6月份密集出臺的調控政策涉及到鋼鐵產品的所有品種和規格，已經基本到位，“目前關鍵是觀察政策效應”。

他認為，如果這些調控政策發揮效應，預計下半年出口會大幅明顯下降，從而達到政策目的，因此也就不會出臺新的調控措施。

但如果下半年國際市場保持高價位運行，而國內市場由于供大于求價格繼續下降，可能進一步擴大國際國內市場鋼材價差。一旦價差擴大到足以彌補調控政策導致的出口成本增加時，可能會出現出口反彈，如此則國家有可能進一步出臺新的調控措施。

“但這將導致下半年國內鋼材價格大幅波動。”羅冰生表示，這對鋼鐵生產企業及鋼鐵相關產業不利，因此中鋼協將努力做工作，“千方百計防止這種情況出現”。

羅冰生認為，應當堅持“適量出口”的原則，調控政策的目的不是鋼材出口越少越好，甚至不讓出口。“適量出口，比如說出口量占生產總量的10%左右，有利于中國鋼鐵工業參與國際競爭和國際合作，有利于全行業的技術進步，有利于提高國際競爭力。”

下半年鋼價將保持平穩

羅冰生表示，目前鋼鐵產品出口企業有11600多家，應當出臺出口企業資質標準，對鋼材出口秩序進行規范。“這項工作正在向國家有關部門反映，正在積極推進這項工作。”

關于剛剛結束的中歐鋼鐵對話，羅冰生表示，要堅持通過對話、協商、交流解決雙方的貿易糾紛；但對方如果對我方采取反傾銷或相關制裁措施，中鋼協將會采取積極的行動，用法律的手段維護行業和企業的合法利益。

羅冰生認為，按照2006年出口數量和價格計算，降低出口退稅率、加征關稅的調控政策，將使鋼鐵行業增加出口成本218億元左右。由于出口成本增加，上半年鋼材出口的效益高于在國內市場銷售，下半年將轉為低于國內市場。

“下半年鋼材出口的數量將會明顯低于上半年的水平。”羅冰生認為，按下半年鋼材出口水平比上半年下降40―50%測算，預計今年出口鋼材總量5160萬噸左右，比2006年增長20%左右。

而這部分減少的凈出口粗鋼，將從流向國際市場轉為流向國內市場，相應增加國內市場的可供資源量。

不過，羅冰生認為，下半年國內鋼材價格將保持平穩，不會出現大的回落。

首先，國際市場需求旺盛，國際鋼鐵協會預測今年鋼材消費量增長5.9％以上。其次，國內需求旺盛的格局不會改變，預計下半年我國投資、出口、消費仍將保持較高增速。最后，國內鋼價還受到高成本的支撐。上半年，鋼鐵企業煉鋼生鐵制造成本同比上升8.34%。“總體上會保持基本平穩、小幅波動的運行態勢。”(高建鋒)