經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）昨日發(fā)表報(bào)告認(rèn)為，盡管有“人口紅利”支撐，但目前中國社保體制的弊端將于2015年后逐步顯現(xiàn)。

在這份《中國養(yǎng)老金改革：進(jìn)程與展望》的報(bào)告中，OECD建議，增進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的參與程度、擴(kuò)大社保覆蓋范圍、完善社?；鸬奈胸?zé)任，是中國在20年后緩解老齡人口增加壓力的重要手段。

OECD認(rèn)為，中國養(yǎng)老現(xiàn)有體制最大的不足就是覆蓋面仍有限。目前的養(yǎng)老金體系覆蓋城市就業(yè)人口比例在50％以下，廣大的農(nóng)村人口還在養(yǎng)老金體系之外，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，靠家庭供養(yǎng)仍將是農(nóng)村老齡人口主要的養(yǎng)老方式。

“該報(bào)告基本觀點(diǎn)同國內(nèi)主流觀點(diǎn)相一致，但在具體數(shù)據(jù)的測算上有些新意，”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所所長李紹光對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，“該報(bào)告也測算出未來中國的養(yǎng)老保障水平只能供給基本生活的費(fèi)用，養(yǎng)老其實(shí)需同時(shí)顧及老人的生理和心理健康，所以國內(nèi)的贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)不夠?！?/p>

在李紹光看來，2030～2050年是中國老齡化時(shí)期，但國內(nèi)對老齡化問題還沒有產(chǎn)生足夠的重視。面對較高的贍養(yǎng)成本，要不斷提高養(yǎng)老資金的積累，僅靠繳費(fèi)并不夠用，更需要社會化和商業(yè)化模式合力完成。學(xué)界一直建議國家拿出一部分國有資產(chǎn)來充實(shí)社保基金，但還未引起足夠的重視。

除覆蓋面問題外，OECD認(rèn)為，養(yǎng)老金上繳比例過高、個(gè)人賬戶繳納額不能隨工作一起靈活變動、缺乏非政府組織參與以及社?；鸹貓?bào)較低，這些都是影響目前中國養(yǎng)老金體系的主要問題。

OECD舉例說，在最近幾年，個(gè)人賬戶的名義年回報(bào)率只有2.4％，而國際可比的回報(bào)率以及中國2005年工資回報(bào)率則分別達(dá)到約6％和12.4％，這大幅降低了社會成員參與養(yǎng)老金體系的積極性。

報(bào)告認(rèn)為，目前中國養(yǎng)老金上繳比例已達(dá)到28％，這在國際間是比較高的水平。

不過，OECD也認(rèn)為中國目前難以將上繳比例調(diào)低到適當(dāng)范圍。