為了緩解貿易順差過大和貿易順差帶來的流動性過剩壓力，出臺下調部分行業出口退稅率的消息在預料之中，但此次調整并沒有涉及占出口額50%左右的機電產品中的大部分。

市場人士認為，出口退稅率調整，將使行業利潤率在短期內出現波動，但長遠來看優勢企業將從產業結構調整中獲得根本性利好。同時，由于“兩高一資”行業的增速仍然偏快，未來有可能將繼續出臺關于產業結構調整和節能環保方面的政策。

財政部：緩解貿易順差過大

今年以來，我國外貿順差過大、投資增速繼續在高位運行、流動性過剩等問題依然突出。

財政部有關負責人表示，外貿順差增長過快，不僅加劇貿易摩擦，而且加大了國內流動性過剩和人民幣升值壓力。為了緩解貿易順差過大，促進外貿平衡，政府需要利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施，繼續加強和改善宏觀調控。這次出口退稅政策的調整，作為一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為了進一步抑制外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾。同時，進一步落實科學發展觀，優化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續發展。

據海關統計，2007年1～5月我國進出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中：出口總額4435億美元，同比增長27.8%，進口總額3578億美元，同比增長19.1%，出口增幅高于進口增幅8.7個百分點，累計順差857億美元，同比增長83.1%。

限制“兩高一資”

和低附加值產品出口

“我國經濟失衡的根源在于資源價格的扭曲，‘兩高一資’和低附加值產品的出口退稅率下調乃大勢所趨。”國信證券策略分析師黃飆接受中國經濟時報記者采訪時說，“兩高一資”和高資源消耗、低附加值產品的出口退稅率下調意味著我國將逐步停止對外國使用我國資源進行補貼，將有利于減少我國在這些產品上的貿易順差，促進我國的產業結構向低資源消耗和高附加值升級。

黃飆認為，資源價格的扭曲使得“兩高一資”和低附加值加工行業過度發展，國內大部分產品市場的競爭態勢嚴峻，“兩高一資”和低附加值產品大量出口。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，現有的資源和環境都難以承受，經濟發展將難以為繼。

短期內對相關企業利潤造成沖擊

一位業內人士對記者說，為了平衡貿易、促進貿易結構性調整和緩解貿易順差帶來的流動性過剩壓力，出臺下調部分行業出口退稅率的消息在預料之中。

黃飆也表示，去年9月和今年4月連續出臺兩次較大的出口退稅政策調整，市場已普遍形成了對出口產品特別是“兩高一資”產品的出口退稅率下調的預期；此外，管理層此前也通過多種渠道向社會傳遞近期將調整出口退稅政策的信號，出口企業已對可能成為下調對象的產品作了提前出口，如今年前5個月的鋼材出口量同比增長116.7%，國內鋼材價格、鋁期貨價格亦作出了一定的下調反應。

興業證券策略研究員張憶東認為，出口退稅率調整結構性影響明顯，雖然利好中國長期經濟發展，但是短期內會對相關企業利潤造成沖擊。從調整出口退稅的商品結構看，主要針對“高耗能、高污染、資源性”產品和容易引起貿易摩擦的商品。從具體行業看，紡織服裝、家具、造紙、化工、水泥等行業的出口企業由于本身利潤率極低，在4%～10%之間，而出口退稅率下調幅度在4%～13%之間，其利潤將受到較大沖擊。這些行業中已經建立起品牌，具有一定的定價能力的企業受到影響相對較小。

“出口退稅率調整，將使行業利潤率在短期內出現波動，但長遠來看優勢企業將從產業結構調整中獲得根本性利好。”黃飆持類似觀點。他說，短期來看，出口退稅率的取消和下調將減少水泥、石化化工、鋼鐵、有色金屬等“兩高一資”行業的產品出口和增加國內的供應量，對產品價格和行業利潤率產生一定負面影響，但由于我國企業具有明顯的成本優勢和國內外產品價差的原因，本次出口退稅下調對國內產品價格的影響程度將比較小。從中長期來看，“兩高一資”產品出口退稅率的下調將加速這些行業的洗牌和整合，有利于行業生態環境的改善，行業中的優勢企業和受政府扶持的企業將獲得行業競爭態勢根本性改善的長期利好，從而在未來的行業競爭中處于有利位置和獲得更穩定的利潤率。

存在進一步調整可能

從前5月的經濟數據看，“兩高一資”行業的增速仍然偏快，近期關于產業結構調整和節能環保方面政策調整的預期越來越強烈，繼降低和取消出口退稅率后，市場預期提高資源稅、開征環境稅等將提上議程。本月初頒布的《節能減排綜合性工作方案》，進一步明確實現節能減排的目標任務和總體要求。

“政策頻頻出臺反映管理層對經濟偏熱和節能環保工作進度偏慢的擔憂，未來關于產業結構調整和節能環保方面政策的出臺將加快。”黃飆說。

申銀萬國證券研究所也認為，此次政策出臺之后，短期內不會再有相關政策出臺。但是，由于今年出口和順差增長最快的產品不在調整之中，將來有可能會有進一步的措施。(黃楊)