民聲

“首先要確定富人的概念，如果月收入5000元就算富人，那么這個富人在深圳買不起房，看不起病，娶不起老婆，僅僅是維持生存而已。”——深圳市民

現(xiàn)有稅收制度，改還是不改，已經(jīng)不是個問題了。

據(jù)新華社報道，2008年將是稅制改革至關(guān)重要的一年。資源稅、個人所得稅、消費稅、物業(yè)稅等稅種改革都將在今年進一步推進。

本次兩會上，有多位代表、委員提出有關(guān)稅收的建議，為即將到來的稅制改革預(yù)熱。其中，以全國政協(xié)委員張茵呼吁“為富人減稅”的聲音最引人關(guān)注。

她認為，中國的富人個稅過高，月收入10萬元以上個人所得稅稅率為45％，而且沒有合理的退稅、免稅政策，這樣的稅率會嚇走投資者，導(dǎo)致我國缺乏國際競爭力。她建議比照美國35％的稅率，將富人的個稅率減至30％，以優(yōu)于其他發(fā)達國家。

3月4日，一位女政協(xié)委員對此公開提出質(zhì)疑，張茵作為全國政協(xié)委員，不應(yīng)該僅僅站在自己所代表的利益集團的訴求上。

隨后，全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后出面表態(tài)。他認為，稅負過重不僅打擊富人，也會傷害到國家著力培養(yǎng)的中產(chǎn)階層。同時，他還呼吁提高個人所得稅的征繳額度，為中小企業(yè)和低收入者創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。

上周，中國青年報社會調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合進行的在線調(diào)查（1879人參加）顯示，只有3.9％的人支持“優(yōu)先給富人減稅”的觀點；而64.0％的民眾認為，“提高個稅起征點，讓中等收入人群應(yīng)對物價上漲”的需求更為迫切。

贊同提高個稅起征點的民眾主要是擔心，給富人減稅會進一步拉大貧富差距。資料顯示，2006年我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到4．96，屬于收入分配嚴重不公平的國家。北京師范大學(xué)鐘偉教授的研究表明，內(nèi)地300萬個百萬富翁的資產(chǎn)，已經(jīng)相當于9億農(nóng)民兩年的純收入。

2005年以來，我國連續(xù)兩次調(diào)高個人所得稅起征點，先是由800元提高到1600元，近期又調(diào)整到2000元，但多數(shù)公眾對此并不滿意。

有學(xué)者認為，個稅起征點仍有可能再調(diào)整。據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計資料表明，2008年我國稅收收入為49442.73萬元，比上一年增長31.4％。

調(diào)查顯示，大多數(shù)民眾能接受的個稅起征點遠遠高于現(xiàn)行的2000元。44.4％的人認為起征點應(yīng)該定在5000元，25.8％的人希望以3000元作為起征點，16.8％的人認為4000元比較合理，僅有10.8％的人愿意維持現(xiàn)有標準。有騰訊網(wǎng)友表示：“起征點應(yīng)該是5000元，5000元以下的收入基本都是用于生活必需的開銷。”

事實上，民眾對調(diào)高個稅起征點的期望與去年至今CPI持續(xù)走高不無關(guān)系。2008年1月份，全國CPI指數(shù)上漲7.1％，2月份更是創(chuàng)下了11年來單月最高增幅，上漲8．7％。有學(xué)者曾就此指出，在物價顯著上升的情況下，免稅額度應(yīng)該符合物價水平。

由“為富人減稅問題”還引發(fā)了其他相關(guān)爭論。一部分人認為，目前月收入超過5000元的群體納稅稅率為20％，政策制定初期，這一收入標準是區(qū)分中高收入群體的界限。可是，本次民調(diào)顯示，69.9％的民眾認為5000元已經(jīng)不能作為高收入的標準，顯然應(yīng)該調(diào)整；27.5％的民眾認為可以繼續(xù)執(zhí)行；還有2．6％的人對此感覺“說不好”。

深圳一位市民在留言板上寫道：“首先要確定富人的概念，如果月收入5000元就算富人，那么他在深圳買不起房，看不起病，娶不起老婆，僅僅是維持生存而已。”

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅個稅，凡是和中低收入人群相關(guān)的稅收政策都比較受關(guān)注。17.0％的人認為，應(yīng)該優(yōu)先提高增值稅起征范圍，以改善個體戶和小企業(yè)的生存困境。

全國人大代表、山西省國稅局局長許月剛認為，除了提高個稅起征點之外，應(yīng)當有更多的人關(guān)注提高增值稅起征點的問題。據(jù)他透露，山西省2007年登記在冊的個體工商戶為128016戶，其中沒有達到增值稅起征點的占近3成。這些納稅戶中，絕大多數(shù)生活較困難，經(jīng)營處于維持生計階段，在目前物價水平較高的現(xiàn)實下，經(jīng)營困境更為明顯。他建議將銷售貨物的起征點由目前的2000~5000元提高到5000~10000元，將銷售勞務(wù)的起征點由目前的1500~3000元提高到3000~6000元，從而擴大享受免稅政策的納稅人比例。

需要注意的是，志愿參與此次調(diào)查的民眾，多數(shù)是中等收入和中低收入者，還有一部分是尚無固定收入的年輕人，從納稅水平來看，其中20.0％的人每月納稅在500元以上，26.3％的人每月納稅額在100~500元之間，18.5％的人每月納稅額在100元以下，25.0％的人不納稅，另有10.3％的人不知道自己的繳納額度。實習(xí)生 趙巖 肖舒楠