昨天，北京市十三屆人大常委會第六次會議召開。會議首次聽取了市人民政府關(guān)于北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告。根據(jù)中期報告，明后兩年內(nèi)適當提高中心城區(qū)停車收費標準，利用價格杠桿引導(dǎo)市民理性選擇交通出行方式。
十一五中期評估報告
>>關(guān)鍵詞：進度
三項指標未完成中期進度
北京市發(fā)改委主任張工介紹，十一五規(guī)劃綱要實施兩年多來，完成任務(wù)過半，很多方面比預(yù)想的要好。綱要42項主要指標，按年度進展分析，超過或達到中期時間進度要求的有39項，占全部指標的93%，但有3項指標沒有完成中期進度。
北京市發(fā)改委副主任盧映川透露，這三項指標分別是物價、研發(fā)投入占GDP的比重以及人均養(yǎng)老床位數(shù)。“因為這只是中期評估報告，比如養(yǎng)老人均床位數(shù)馬上會有大幅度提高，所以整體看這三項指標如期完成沒有問題。”盧映川表示。
但與其他兩個沒完成的指標不同的是，物價上漲壓力仍在加大。中期報告中指出，2006年、2007年北京市居民消費價格分別上漲0.9%、2.4%，總體保持穩(wěn)定。但從2007年下半年以來，本市價格總水平出現(xiàn)了明顯上漲。
十一五規(guī)劃居民消費價格指數(shù)是每年漲幅在3%以內(nèi)，今年上半年居民消費價格同比上漲6.1%，主要原因是受國際價格上漲傳導(dǎo)、國內(nèi)需求增加等多種因素影響，尤其是去年以來世界市場上糧食、原油、鐵礦石、煤炭等資源性產(chǎn)品價格大幅上漲，對國內(nèi)經(jīng)濟運行帶來多方面復(fù)雜影響。
張工透露，從目前走勢判斷，今后一個時期價格總水平仍將高位運行。與此同時，由于價格機制不順，能源、資源領(lǐng)域積累的價格矛盾日益突出，財政補貼的壓力不斷加大。價格上漲已成為影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題，未來價格調(diào)控的任務(wù)很重。
>>關(guān)鍵詞：人口
新城將試點人口調(diào)控考核
除了物價問題，報告也指出，人口增長過快值得關(guān)注。張工說，人口規(guī)模是首都城市發(fā)展始終面臨的重要問題，十一五前兩年，全市常住人口新增95萬人，年均增量比十五時期多12.6萬人。與此同時，人口區(qū)域分布不合理的狀況尚未得到根本改善，60%以上的新增人口仍然集聚在中心城區(qū)。
針對這個新挑戰(zhàn)，報告給出了解決問題的方向。據(jù)張工介紹，今后北京將更多地依靠經(jīng)濟、法律手段，疏導(dǎo)和減緩人口增長。推進城鄉(xiāng)接合部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，嚴格控制低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法強化對居住場所的常態(tài)化管理和市民化服務(wù)，保障流動人口的合法權(quán)益。
值得關(guān)注的是，新城開發(fā)建設(shè)中的一項功能就是疏散中心城區(qū)的人口，但目前效果不是很明顯，下一步將探索區(qū)域人口調(diào)控考核試點，引導(dǎo)人口合理布局。建立健全人口動態(tài)信息管理平臺，完善綜合調(diào)控機制。
“至于試點的范圍有多大，形式是怎樣的，目前還在研究中。”盧映川表示。
>>關(guān)鍵詞：交通
停車收費標準將適當提高
報告還重點闡述了明后兩年推進規(guī)劃實施的安排。對于市民普遍關(guān)心的城市交通問題，張工說，除了加快公共停車和換乘設(shè)施建設(shè)，提高交通管理水平外，還將加強機動車總量控制，積極實施交通限行，適當提高中心城區(qū)停車收費標準，利用價格杠桿引導(dǎo)市民理性選擇交通出行方式，使廣大市民公共交通出行更加快捷通暢。
雖然此前也曾多次提出要提高中心城區(qū)停車收費標準，但發(fā)改委始終沒有給出明確的執(zhí)行時間。今年全國兩會期間，市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人曾表示，面對物價持續(xù)上漲，提高停車費政策暫不宜出臺。但根據(jù)此次的報告可以推斷，在十一五期間，這一政策將正式推出。
張工還透露，本市將陸續(xù)開工建設(shè)地鐵14號線、7號線、15號線，使在建規(guī)模達到11條線270公里，力爭每年都有一條軌道交通建成運營。
>>關(guān)鍵詞：保障房
每年開工800萬平方米保障房
張工還提到，本市將進一步增加中低價位、中小戶型住房供應(yīng)量。十一五后兩年力爭每年再開工建設(shè)800萬平方米保障性住房，努力解決好低收入家庭的住房困難。
此外，張工表示，本市將適當提高新城建設(shè)的容積率，嚴格控制低密度住宅小區(qū)建設(shè)，有效利用地下空間。
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