對策與建議

面對復雜多變的國內外環境，應該維持宏觀經濟政策基本取向不變，進一步細化和落實已經出臺的一系列宏觀調控政策，增強政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的重點、力度和節奏。著眼長遠，培育自主增長能力，提高經濟增長質量，努力實現持續穩定增長。

1、“有控有保”保持合理的投資規模

一是各級政府要繼續管住基礎設施建設投資，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。二是嚴格控制高耗能、高排放行業和產能過剩行業新上項目投資和貸款，并進一步加大落后產能的淘汰力度，推動鋼鐵、水泥等行業兼并重組步伐。三是真正落實保障性住房投資計劃，一方面增加住房的有效供給，另一方面“對沖”商品房投資增速回落對投資增速的下拉。四是繼續推進傳統產業技術改造，提升裝備制造業水平，推進現代信息技術在制造業中的應用。五是加快制定戰略性新興產業發展規劃，啟動一批研發、產業化和市場推廣重大專項工程，在財稅、信貸等方面加大對戰略性新興產業的支持力度。六是進一步細化落實促進民間投資健康發展的政策措施，消除限制民間投資進入的不合理障礙，支持民間投資進入政策鼓勵的行業和領域。

2、努力保持消費平穩較快增長

一是積極推進收入分配制度改革，繼續增強居民特別是中低收入群體的消費能力。重點在于切實落實各項支農惠農政策，促進農民增收；落實提高企業退休人員養老金、優撫對象待遇水平等政策，提高城鄉居民最低工資標準和最低生活保障水平；落實在義務教育學校、公共衛生與基層醫療單位實施績效工資的政策，提高有關人員的收入水平。二是繼續完善和實施促進家電、汽車、節能產品等消費的各項政策措施。三是積極促進文化、旅游、體育健身、教育培訓、老年護理等服務消費，推進家政、社區、養老等生活性服務業發展。四是加強商貿流通體系等基礎設施建設，推進“萬村千鄉”和“雙百”市場工程建設，整頓和規范市場秩序，調控市場價格水平，努力營造便利、安全、放心的消費環境。

3、合理引導市場預期

一是高度關注歐洲主權債務危機的發展態勢，研究制定相關應對預案，防范歐洲債務危機蔓延對我國投資者信心、金融市場和實體經濟的沖擊。二是加強對糧食等食品供求狀況和價格運行的監測，做好重要農產品的產運銷銜接和儲備調節，通過及時動用國家有關儲備來保證市場供應，避免由于氣候異常等原因引起的部分地區糧食、蔬菜等供應短缺和價格的過大波動，確保市場價格基本穩定，穩定有關商品價格的預期。三是把握改革的時機和力度，穩健推進資源性產品價格改革，將其影響控制在適度的范圍內。四是進一步細化和完善已出臺的房地產市場調控措施，加強對經濟運行和宏觀經濟政策的解讀，合理引導市場預期，防止房地產市場和股票市場出現非理性波動。五是增強宏觀經濟政策的約束力和嚴肅性，在經濟高位回調期，要繼續嚴格執行與節能降耗減排及結構調整等有關政策，特別要避免為短期調控目的而放松要求。