國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《2007年政府支農(nóng)投資指南》，《指南》包括發(fā)改委07年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)債投資的涉農(nóng)投資主要項(xiàng)目。依不同的投資方向，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、改善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境類(lèi)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類(lèi)四大類(lèi)，共涉及41個(gè)項(xiàng)目。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目,著力于解決農(nóng)民最急需的生活設(shè)施，突出抓好“水、路、氣、電”四件事，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量,改善了農(nóng)村的整體面貌。

農(nóng)村飲水安全工程

項(xiàng)目基本情況

“十五”期間，中央累計(jì)安排國(guó)債投資117億元，加上地方配套和群眾自籌，總投入約220億元，解決了農(nóng)村5600萬(wàn)人的飲水困難和1100萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，取得了歷史性成就。但據(jù)調(diào)查，截至2004年底，全國(guó)29個(gè)省（區(qū)、市，不含京、滬和港澳臺(tái)）和新疆兵團(tuán)尚有3.22億農(nóng)村人口存在飲水不安全問(wèn)題，其中，各類(lèi)飲水水質(zhì)不安全的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9600萬(wàn)人。為加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，“十一五”期間，國(guó)家繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。按照2006年8月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間計(jì)劃全國(guó)1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。

投資規(guī)模和重點(diǎn)

2007年，國(guó)家初步安排農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)投資64億元，規(guī)劃解決3200萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，并重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。

申報(bào)要求和程序

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目參照項(xiàng)目建設(shè)程序，按照國(guó)家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。在部門(mén)職責(zé)分工上，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；水利部門(mén)商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)病病區(qū)需改水的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。

在項(xiàng)目申報(bào)和審批上，原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商水利部門(mén)審批。地市級(jí)發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）局根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）廳（局）申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，連同所列項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及審批文件、省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)配套資金的承諾文件、上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)材料一并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。水利部匯總審核各省上報(bào)的年度項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

該項(xiàng)目建設(shè)所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，中央補(bǔ)助投資比例大體上按照西部平均68%、中部45%、東部為16%安排。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，深化改革，強(qiáng)化管理，完善體制，確保工程建成后如期發(fā)揮效益和良性運(yùn)行。（中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) 王岳川）