國家發展改革委日前發布了《2007年政府支農投資指南》，《指南》包括發改委07年安排的中央預算內和國債投資的涉農投資主要項目。依不同的投資方向，分為農業生產性基礎設施類、農村生活基礎設施類、改善農村生態保護和環境類、農村社會事業發展類四大類，共涉及41個項目。農村生活基礎設施類項目,著力于解決農民最急需的生活設施，突出抓好“水、路、氣、電”四件事，提高了農民的生活質量,改善了農村的整體面貌。

農村公路改造工程

項目基本情況

農村公路主要是指連接鄉（鎮）和建制村的公路（包括縣道、鄉道和村道），是我國公路網的組成部分，是廣大農村地區最主要的運輸方式，是農村經濟社會發展的重要基礎設施。

國家非常重視農村公路建設，近幾年，中央增加了國債投資、以工代賑資金和車購稅資金的專項補助，相繼實施了貧困縣出口公路工程、西部地區通縣油路工程。特別是2003年以來，大規模實施了縣際和農村公路改造工程（即西部縣際、中部通鄉、東部通村公路），新改建農村瀝青（水泥）路30多萬公里。

2005年初，國務院批準了《農村公路建設規劃》。這個規劃是我國第一個全國性、系統性的農村交通基礎設施建設中長期規劃，對促進我國農村公路持續快速發展，再上新臺階具有十分重要的作用。規劃提出，到2020年底，全國具備條件的鄉（鎮）和建制村通瀝青（水泥）路，基本形成較高服務水平的農村公路網絡，適應全面建設小康社會的總體要求。

為推進《農村公路建設規劃》的實施，“十一五”期國家將實施農村公路改造工程，安排中央投資1000億元對通鄉（鎮）公路、通建制村公路進行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面，其中，西部地區主要安排縣通鄉油路改造；東、中部地區主要安排鄉通村油路改造。到2010年底，將基本實現東、中部地區“油路到村”，西部地區“油路到鄉”“公路到村”的建設目標。

投資規模和重點

2007年，繼續加大對農村公路建設的投入，落實《農村公路建設規劃》，重點實施好農村公路改造工程。初步考慮安排中央投資195億元，其中，國債投資50億元，車購稅145億元，新改建農村公路約12萬公里。

申報要求和程序

農村公路改造工程參照項目建設程序，按照國家發展改革委、交通部印發的《農村公路改造工程管理辦法》進行管理。

在部門職責分工上，各省（區、市）發展改革委負責本地區農村公路改造工程的前期工作、配套資金落實及協調、督促工作；交通廳（局、委）負責農村公路改造工程的組織實施、工程管理。

在項目審批上，由具有一定資質的設計單位，編制項目可行性研究報告，由省（區、市）交通主管部門提出行業審查意見發展改革委審批，抄送全國農村公路建設辦公室。初步設計（或施工圖設計）按現行管理規定進行審批。

在項目申報上，由各省（區、市）交通主管部門與發展改革委共同編制本地區農村公路改造工程的五年計劃，并根據年度中央投資規模編制年度投資計劃，連同所列項目的可行性研究報告審批文件、省級有關部門對配套資金的承諾文件、聯合報送國家發展改革委和交通部。國家發展改革委會同交通部共同審核各地區上報的農村公路改造工程計劃，制定全國農村公路改造工程的五年計劃和年度建設計劃，下達年度建設計劃。

項目后期管理

各地交通主管部門和發展改革委要做好涉及工程建設各項政策和規定的落實，確保農村公路改造工程順利進行，工程項目完工后，要及時組織工程驗收，要根據農村公路特點分批次進行一階段交工和驗收。（中國發展門戶網 王岳川）