國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《2007年政府支農(nóng)投資指南》，《指南》包括發(fā)改委07年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)債投資的涉農(nóng)投資主要項(xiàng)目。依不同的投資方向，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、改善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境類(lèi)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類(lèi)四大類(lèi)，共涉及41個(gè)項(xiàng)目。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目,重點(diǎn)是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 

小水電代燃料工程建設(shè)

項(xiàng)目基本情況

我國(guó)小水電資源豐富，是我國(guó)重要的資源優(yōu)勢(shì)，也是清潔的可再生能源，因地制宜地開(kāi)發(fā)小水電、實(shí)施小水電代燃料工程對(duì)解決部分地區(qū)農(nóng)村居民的生活燃料及能源，鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。2003－2004年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同水利部在四川、廣西、云南、貴州和山西5省區(qū)的26個(gè)縣（市）啟動(dòng)了小水電代燃料試點(diǎn)工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括代燃料電站建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)改造工程建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)范圍包括小水電代燃料實(shí)施范圍和小水電代燃料保護(hù)森林植被范圍；項(xiàng)目區(qū)以自然村為基本單元?jiǎng)澐址秶⒋_定保護(hù)的森林面積。2006年8月，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了水利部組織編制的《2006－2008年小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃》，規(guī)劃項(xiàng)目估算總投資10.3億元，計(jì)劃分3年實(shí)施，中央補(bǔ)助投資按每年1億元安排，共3億元，其余投資由有關(guān)地方和銀行貸款安排。

投資規(guī)模和重點(diǎn)

2007年，初步安排該項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資1億元，繼續(xù)支持《2006－2008年小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃》內(nèi)的有關(guān)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)。

申報(bào)要求和程序

小水電代燃料工程按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)程序和國(guó)家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《小水電代燃料工程建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。規(guī)劃和勘測(cè)設(shè)計(jì)等工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的工作深度。有關(guān)項(xiàng)目單位應(yīng)在批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目前期工作文件，并按規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批，做好和完善前期工作。

在項(xiàng)目申報(bào)和審批上，項(xiàng)目年度計(jì)劃按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部；水利部匯總審核各省上報(bào)的年度項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

該項(xiàng)目建設(shè)投資由地方負(fù)責(zé)落實(shí)，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目給予補(bǔ)助的目的，是為了降低電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用上低價(jià)的代燃料電，充分發(fā)揮項(xiàng)目的公益性功能。中央補(bǔ)助投資形成的資產(chǎn)，不得以盈利為目的；在相應(yīng)的出資人權(quán)益上，對(duì)電站重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)行使特別監(jiān)督權(quán)，對(duì)于出售電站、改變電站性質(zhì)、電價(jià)調(diào)整等重大事項(xiàng)，享有否決權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，并按規(guī)定做好項(xiàng)目驗(yàn)收、建后管護(hù)和運(yùn)行管理等工作。（中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) 王岳川）