“入冬以來，不少農村孩子在上學時手腳被凍傷。”在十屆全國人大五次會議上，全國人大代表王錫武憂心地說，盡管近年來各地采取多種措施發展農村教育，城鄉教育差距依然很大，很多農村學校面臨運轉困難、師生流失等諸多問題。

全國人大代表、大同市人大常委會副主任王玉田說，由于公用經費嚴重匱乏，很多農村學校連取暖費都無力籌集，本該抓教學的校長們都成了“討錢專業戶”“賒帳大戶”，艱難維持學校運轉。相較之下，一些城市學校的條件很優越，有的動輒投入數千萬、乃至數億元建設校舍，游泳館、圖書館等一應俱全。

面對巨大的差距，越來越多的農村教師和學生涌向城市。王錫武代表說，由于農村教師待遇偏低，在縣城以下學校任教的教師，其待遇與在城里工作的同學相比，相差３０％一５０％，使得能力較強的農村教師向城市倒流，高素質人才進不來，留不住，影響到農村教師隊伍整體素質和教育質量的提高。

王玉田代表告訴記者，為盡可能獲得優質教育，四面八方的農村娃紛紛涌入縣城和中小城市。由于縣城學校住宿條件不足，很多學生寄宿在百姓家中，飲食和安全存在很多隱患。

王玉田認為，城鄉之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉經濟差距的結果，也是很多縣級財政教育投入乏力的后果。她建議按照財權和事權相對稱的原則，將過去顛倒了的權利義務關系徹底扭轉過來，明確中央政府和省級政府作為義務教育投資主體的責任和義務，而不是“以縣為主”，并結合實際向農村和貧困地區傾斜。