北京市的“暫住證”功能將發生變革，由現在單一的“管人”和“卡人”，變成一個為外來人口提供各項服務的憑證。持證的流動人口可憑證享受到子女教育、醫療、購車、計劃生育等一系列市民待遇的服務。

9日下午，全國人大代表、北京市委副書記強衛在小組討論后接受本報記者采訪時表示，根據市委加強對流動人口管理和服務的意見，“北京市將專門成立一個流動人口領導機構管理辦公室，既要加強對流動人口的管理，也要加強對流動人口的服務。”強衛昨日介紹，流動人口的管理和服務是北京城市發展的一個重點課題。

去年，北京市有關部門組織了對專項課題調研。現在已經基本摸清北京流動人口基本現狀：全市現有戶籍人口1100多萬，流動人口400多萬，常住人口達到1500多萬。

根據北京城市總體規劃和首都經濟社會發展需要，人口總規模控制的需要，到2020年，北京的人口總體控制目標是1800萬。

對于如何控制北京市人口規模的過快增長，強衛說，目前的的思路初定為“以業控人”，從調整產業結構的源頭入手，形成用經濟辦法等控制人口過快增長的機制。

而在對外來人口的管理上，強衛透露，要實行“以房管人”。他表示，北京今年將修訂《北京市出租房屋管理條例》，加強對出租房屋的管理。

“暫住證是為外來人口服務的一個憑證，我們會采取積極的政策，吸引流動人口積極去辦證。”“最重要的是，與此同時還要實現“以證管人”。根據強衛的設想，今后的暫住證不是簡單的管理人口的卡片，要通過提供服務來增加它的含金量。

“子女教育、醫療、購車憑證，甚至今后將要出臺的計劃生育優惠政策，凡是涉及到政府可以為流動人口服務的，都要通過這個“證”來實現。

強衛介紹，流動人口管理和服務的新機構由首都綜治辦牽頭組建，將協調政府的有關部門，展開對外來人口相關政策的研究，根據城市資源容量、城市發展，城市總體規劃，逐項研究政策。他表示，成立這個機構后將有利于城市發展，有利于城市資源和經濟的平衡。（記者廖衛華）