男多女少，婚姻擠壓問題凸現(xiàn)；推行計劃生育以來少生4億多人；2033年前后我國人口將達(dá)15億人左右；人口素質(zhì)難以適應(yīng)日趨激烈的綜合國力競爭，已成為影響我國競爭力的主要因素。
這是國家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組今天發(fā)布的國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告的結(jié)果。
報告指出，中國自1973年全面推行計劃生育以來，生育率迅速下降，少生了4億多人，拆除了“人口爆炸”的引信，使世界60億人口日推遲4年，而且比其他發(fā)展中的人口大國提前半個多世紀(jì)跨入低生育水平國家行列。
報告認(rèn)為，全面建設(shè)小康社會，我國還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
——人口總量持續(xù)增長影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。中國人口(不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省)在未來30年還將凈增2億人左右，2033年前后將達(dá)到峰值15億人左右，15~64歲的勞動年齡人口2016年將達(dá)到高峰10.1億人。
——人口素質(zhì)難以適應(yīng)日趨激烈的綜合國力競爭。報告表明，我國每年約有20萬至30萬肉眼可見先天畸形兒出生，加上出生后數(shù)月和數(shù)年才顯現(xiàn)出來的缺陷，先天殘疾兒童總數(shù)高達(dá)80萬至120萬，約占每年出生人口總數(shù)的4%~6%；各種不健康人群規(guī)模巨大，地方病患者達(dá)6000萬人左右，智力殘疾人達(dá)544萬人，年患病人次數(shù)超過50億。艾滋病等威脅人民群眾健康和公共衛(wèi)生安全的疾病有蔓延之勢；2000年我國15歲以上人口受教育年限只有7.85年,大專以上學(xué)歷的比例僅為4.63%,每百萬人口中從事研究與開發(fā)的人員數(shù)為545人，農(nóng)村勞動年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例高達(dá)47.6%。重學(xué)歷教育輕勞動技能培訓(xùn)問題突出；部分人群失去信仰、理想支撐，道德失范，誠信缺失，社會責(zé)任感缺乏。
——人口結(jié)構(gòu)性矛盾對社會穩(wěn)定與和諧的影響日益顯現(xiàn)。2005年以后，中國進入婚育年齡人口男性明顯多于女性，婚姻擠壓問題凸現(xiàn)，低收入及低素質(zhì)者結(jié)婚難，其所導(dǎo)致的社會秩序混亂將成為影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。報告指出，出生人口性別比持續(xù)升高是我國這些年人口工作中面臨的新問題，到2020年，20歲~45歲男性將比女性多3000萬人左右，人口在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間分布不盡合理。同時，老齡化進程加速，本世紀(jì)40年代后期將形成老齡人口高峰平臺。
——人口調(diào)控和管理難度不斷加大，低生育水平面臨反彈風(fēng)險。目前農(nóng)村剩余勞動力仍有1.5~1.7億人，今后20年將有3億農(nóng)村人口陸續(xù)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。地區(qū)之間人口態(tài)勢差異明顯。現(xiàn)階段的低生育水平很不穩(wěn)定。
課題組認(rèn)為，如果人口總量峰值控制在15億人左右，全國總和生育率在未來30年應(yīng)保持在1.8左右,過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
課題組提出，新時期人口發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展：穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全；實現(xiàn)人口大國向人力資本強國的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)此，課題組提出了國家人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，其中之一就是“到本世紀(jì)中葉，人口峰值控制在15億人左右，之后人口總量緩慢下降，人均收入達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。”
報告還指出，到本世紀(jì)中葉，人口素質(zhì)和健康水平要全面提高。建立起比較完善的社會保障體系。人口分布和就業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)共同進步。創(chuàng)建環(huán)境生態(tài)良好的現(xiàn)代化人居環(huán)境。基本實現(xiàn)國家現(xiàn)代化。
國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組由蔣正華、徐匡迪和宋健同志任組長，集中了包括十多位兩院院士在內(nèi)的300多位專家學(xué)者，自2004年2月至2006年4月，對科學(xué)發(fā)展觀、人口發(fā)展態(tài)勢、人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境重大關(guān)系等3個分課題及其42個子課題，進行了廣泛、深入地調(diào)研和專題研究論證，形成了國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告。（李松濤）
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