(四)全面實(shí)施重點(diǎn)民生工程，讓百姓共享改革發(fā)展成果。全省財(cái)政的民生支出達(dá)259.4億元、比上年增長(zhǎng)48.5%，占地方一般預(yù)算支出的53.5%；省級(jí)財(cái)政新增財(cái)力的78%和市縣上繳土地出讓金的64.5%投向了民生，有效實(shí)施了為民辦實(shí)事九項(xiàng)工程。惠農(nóng)方面，落實(shí)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金10.2億元，創(chuàng)歷年之最。完成農(nóng)村公路“通暢工程”6600公里，解決28.5萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。全省20戶以上自然村全部通電話，實(shí)現(xiàn)100%自然村通電、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。新建文明生態(tài)村1315個(gè)。教育方面，實(shí)施教育扶貧移民工程，1.8萬(wàn)名貧困地區(qū)中小學(xué)生進(jìn)入10所思源學(xué)校學(xué)習(xí)。中等職業(yè)教育招收新生6.7萬(wàn)人，在全國(guó)率先對(duì)5200名中職涉農(nóng)專業(yè)和8364名村官班學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。落實(shí)國(guó)家政策，新增支出5.75億元，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的目標(biāo)。海南大學(xué)“211工程”順利推進(jìn)。社保方面，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增資110元；投入7.58億元，將城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到人均每月245元、163元，增長(zhǎng)30%和57%，超過(guò)全國(guó)平均水平；解決了華僑農(nóng)場(chǎng)3800多名歸難僑的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和20萬(wàn)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)；職工醫(yī)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋全省總?cè)丝诘?5%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開始啟動(dòng)。住房方面，保障性住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，省、市縣、農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)投資44.45億元，開工建設(shè)廉租住房1.17萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房1.2萬(wàn)套，農(nóng)墾5.2萬(wàn)套職工住房全面開工，國(guó)有林場(chǎng)危房改造3000套，超額完成全省城鎮(zhèn)居民人均建筑面積增加1平方米的目標(biāo)。完成少數(shù)民族地區(qū)民房改造10234戶，受益群眾5萬(wàn)人。衛(wèi)生方面，海口等5個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)加快，有效防控甲型H1N1流感，免費(fèi)為2萬(wàn)多名白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)。全省人口自然增長(zhǎng)率控制在8.96‰，繼續(xù)保持穩(wěn)定的低生育水平。文化方面，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站186個(gè)、農(nóng)民書屋483家，5萬(wàn)戶邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶開通廣播電視。黎族紡染織繡技藝列入聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，創(chuàng)作出現(xiàn)代瓊劇《下南洋》、大型實(shí)景演出《印象·海南島》等一批文藝作品。群眾文體活動(dòng)豐富多彩，省博物館開館以來(lái)接待百萬(wàn)人次參觀。
(五)發(fā)揮政府調(diào)控服務(wù)職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。急企業(yè)之所急，出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、外貿(mào)出口等21項(xiàng)政策，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，財(cái)政安排1.7億元支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅7億元，采取“一企一策”辦法解決海航、武鋼海南公司、海馬汽車等企業(yè)的實(shí)際困難。省財(cái)政安排3000萬(wàn)元為1300家中小企業(yè)貼息，撬動(dòng)貸款11.3億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位10236個(gè)、新增就業(yè)崗位6900個(gè)。省、市縣拿出3500萬(wàn)元為農(nóng)民貼息，推動(dòng)小額信貸15.46億元，受益農(nóng)戶6.95萬(wàn)戶。中央、省財(cái)政撥付8000萬(wàn)元補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)。財(cái)政撥付保險(xiǎn)補(bǔ)貼4932萬(wàn)元，支持農(nóng)民投保橡膠、香蕉風(fēng)災(zāi)和漁船全損等11種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保額78.58億元。海南農(nóng)墾簽訂了保額46億元的國(guó)內(nèi)單筆最大的森林保單。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，省政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批事項(xiàng)16.7萬(wàn)件，辦結(jié)率99.7%，單件辦結(jié)時(shí)間平均壓縮13天。及時(shí)落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程建設(shè)用地。進(jìn)一步加大對(duì)市縣的扶持力度，省財(cái)政投入12億元，打通和改造12條市縣高速公路出口路、園區(qū)出口路、港口疏港路、市縣之間連接線，拿出3653萬(wàn)元建設(shè)東方工業(yè)園區(qū)隔離帶，出臺(tái)中部市縣農(nóng)民增收三年計(jì)劃，西部開發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)。上述措施有力地幫助企業(yè)、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)，增強(qiáng)了市縣發(fā)展活力，政府部門和金融機(jī)構(gòu)也在應(yīng)對(duì)危機(jī)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，提高了辦事效率。
(六)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，辦理省人大代表建議234件；主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理省政協(xié)委員提案490件；認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。成立第二屆省政府咨詢顧問(wèn)和科技顧問(wèn)委員會(huì)，促進(jìn)了政府科學(xué)民主決策。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府立法和行政執(zhí)法監(jiān)督，提請(qǐng)省人大審議法規(guī)議案19件。下決心用改革的辦法、財(cái)政資金的支持，妥善解決了農(nóng)墾、林區(qū)和農(nóng)信社社保、市縣公路管理體制、中師畢業(yè)生安置、中小學(xué)教師工資拖欠、工商市場(chǎng)建設(shè)債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題；開展重信重訪專項(xiàng)治理和信訪積案化解活動(dòng)，解決城鄉(xiāng)土地糾紛、勞動(dòng)社保等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；完善社會(huì)治安防控體系，妥善處理各類突發(fā)事件，偵破積壓命案、打黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)卓有成效，維護(hù)了全省穩(wěn)定大局。監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督有力，強(qiáng)化了對(duì)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需決策部署的落實(shí)檢查。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，糾風(fēng)工作深入推進(jìn)，清收農(nóng)信社不良貸款本息7.6億元，追回拖欠農(nóng)村土地租金和違規(guī)占地租金3407萬(wàn)元。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管，政府應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提高。
全面落實(shí)黨的民族宗教政策和民族區(qū)域自治法，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。積極支持國(guó)防重點(diǎn)工程建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。外事僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、氣象、地質(zhì)勘查、地震、史志、檔案等工作取得新成效，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新的進(jìn)步。
這些成績(jī)的取得，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的英明果斷決策和實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，得益于省委正確有力的領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的關(guān)心支持，是全省各族人民同心協(xié)力、開拓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向辛勤勞動(dòng)的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央駐瓊各單位、駐瓊部隊(duì)、武警官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心支持海南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：盡管總體形勢(shì)好于預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展滯后仍然是我省最突出的矛盾和問(wèn)題，特別是受金融危機(jī)影響,實(shí)際利用外資下降26.6%、入境游客下降43.7%，部分工業(yè)行業(yè)還未走出困境，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還很艱巨；制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還不少，對(duì)外開放的廣度和深度與建設(shè)國(guó)際旅游島的最新要求相比還有很大差距；教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高；各級(jí)政府還存在項(xiàng)目組織經(jīng)驗(yàn)不足、有錢不善辦事的問(wèn)題，一些機(jī)關(guān)行政能力和服務(wù)效能不高，個(gè)別地方和領(lǐng)域還存在腐敗現(xiàn)象，等等。這些問(wèn)題亟需我們繼續(xù)下大決心，采取得力措施，逐一加以解決。
各位代表，過(guò)去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，完成的任務(wù)十分艱巨，不僅檢驗(yàn)和提高了我們駕馭經(jīng)濟(jì)、抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，也加深了對(duì)海南島嶼型經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。我們深深體會(huì)到：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)國(guó)際旅游島，走綠色、開放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，是海南又好又快發(fā)展的根本途徑；堅(jiān)持從省情出發(fā)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大投資上項(xiàng)目，是海南現(xiàn)階段加快發(fā)展的重要抓手；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)前進(jìn)的不竭動(dòng)力；堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，保護(hù)和放大環(huán)境與資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是海南實(shí)現(xiàn)綠色崛起的最大資本；堅(jiān)持改善民生，著力解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)力，以一天也不耽誤的進(jìn)取精神真抓實(shí)干，是我們事業(yè)發(fā)展的有力保障。
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