(五)抓好促銷招商，拓展島外市場(chǎng)空間
　　
　　繼續(xù)加大“三大促銷”力度。今年，省財(cái)政拿出5000萬元，用于國(guó)際旅游島整體形象宣傳，用于旅游、熱帶農(nóng)產(chǎn)品、房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)與促銷，積極引導(dǎo)企業(yè)、媒體和社會(huì)力量多元聯(lián)動(dòng)促銷，全方位拓展島外市場(chǎng)。
　　
　　進(jìn)一步加強(qiáng)招商選項(xiàng)。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造高附加值和可持續(xù)性稅源，有的放矢地招商選項(xiàng)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮海南增列進(jìn)入國(guó)家《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份的政策效應(yīng)，引資金、引項(xiàng)目、引會(huì)展、引賽事、引客源、引物流、引出口訂單、引科技創(chuàng)新產(chǎn)品、引精英人才和管理團(tuán)隊(duì)。精心策劃在香港、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角等地舉辦的商貿(mào)推介會(huì)和泛珠地區(qū)項(xiàng)目洽談會(huì)。吸引僑資僑智參與國(guó)際旅游島建設(shè)。
　　
　　加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)與越南、新加坡、日本、韓國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦等周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。擴(kuò)大對(duì)越邊貿(mào)。省財(cái)政安排2000萬元外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。最大限度地發(fā)揮博鰲亞洲論壇在擴(kuò)大海南開放中的品牌作用，努力打造國(guó)家休閑外交基地。認(rèn)真組織好上海世博會(huì)海南周活動(dòng)。
　　
　　 (六)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)保、新能源工程，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)
　　
　　抓住中央鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，利用海南得天獨(dú)厚的自然條件，抓好十二項(xiàng)環(huán)保、新能源工程建設(shè)。一是推廣太陽能利用、冰蓄冷、節(jié)能燈等節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，健全能源消耗監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排年度控制目標(biāo)。二是采取多種補(bǔ)償方式，推行在公共建筑和新建12層以下民用住宅使用太陽能熱水系統(tǒng)，組織相關(guān)企業(yè)在我省研發(fā)、生產(chǎn)太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品、組件。三是確保100兆瓦太陽能電池一期建成、二期開工，努力把海南打造成面向東盟的太陽能電池出口基地。四是穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電，確保東方2個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建成。五是新增農(nóng)村戶用沼氣4萬戶，加大沼氣的工業(yè)化生產(chǎn)和利用。六是加快6萬噸生物柴油產(chǎn)品在省內(nèi)推廣使用，開工建設(shè)10萬噸燃料乙醇。七是推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)。八是確保25個(gè)污水和21個(gè)垃圾處理項(xiàng)目及配套管網(wǎng)竣工使用，對(duì)污水處理設(shè)施委托專業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)。九是廣泛開展植樹造林活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施海防林建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，完成造林11.7萬畝。十是加大對(duì)南渡江、萬泉河、昌化江三大流域和主要水庫(kù)的水污染防治，加強(qiáng)對(duì)珊瑚礁、紅樹林、海島等海洋資源與環(huán)境的保護(hù)。十一是健全資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)公益林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由每畝11元提高到14元，財(cái)政安排1.53億元用于市縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。十二是進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任制和問責(zé)制，開展生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)居民、游客的環(huán)保意識(shí)。
　　
　　 (七)繼續(xù)改善重點(diǎn)民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
　　
　　改善群眾住房條件。下大決心、下大力量，抓住政策機(jī)遇，在解決低收入群眾、教師、醫(yī)生、干部職工的住房困難方面，今年要邁出更大的步伐，并把此項(xiàng)工作列入對(duì)市縣的考核。新建廉租房7800套、39萬平方米，購(gòu)、改、租廉租住房2200套、11萬平方米。省財(cái)政拿出1億元，與市縣財(cái)政聯(lián)手解決庫(kù)區(qū)移民危房改造。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)墾、國(guó)有工礦區(qū)與林區(qū)、棚戶區(qū)改造工程。完成民族地區(qū)民房改造8000戶。對(duì)農(nóng)民自建住房，開展小額信貸試點(diǎn)。推動(dòng)抗震安全民居建設(shè)。在島外需求強(qiáng)力拉動(dòng)海南房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升的形勢(shì)下，加大保障性住房的土地供給，強(qiáng)化高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、“雙限”商品房。提高財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金繳存基數(shù)，運(yùn)用住房公積金改革試點(diǎn)、保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金等政策，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，讓住房困難的職工群眾早日受益。
　　
　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)開展“教育質(zhì)量推進(jìn)年”活動(dòng)，深化基礎(chǔ)教育課程改革，加強(qiáng)教師師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。以市縣為主、省財(cái)政資金支持，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。實(shí)施思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期工程。完善“三段式”職教辦學(xué)模式，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村困難家庭子女免費(fèi)中職教育范圍，探索電大和高職院校開展中職畢業(yè)生在崗深造。從今年1月1日起，拉平高中、中職和幼兒園教師與義務(wù)教育階段教師的績(jī)效工資水平。加快海南大學(xué)“211工程”、桂林洋高校區(qū)配套建設(shè)，推進(jìn)省市共建瓊州學(xué)院。
　　
　　健全就業(yè)社保體系。多渠道新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人，確保零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和困難家庭至少有1名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)60歲以上農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)全省覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增加不少于100元。提高低保規(guī)范化管理水平，完善低收入群體臨時(shí)救助制度。建設(shè)省托老院，新建及改擴(kuò)建36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，減少貧困人口4.5萬人。
　　
　　提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面完成李嘉誠(chéng)基金會(huì)捐助的海南農(nóng)村衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目，與香港言愛基金會(huì)共同建設(shè)省眼耳鼻喉專科醫(yī)院。繼續(xù)實(shí)施亮睛工程，爭(zhēng)取使我省成為全國(guó)首個(gè)無白內(nèi)障盲省。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感等重大疫情的防控能力。解決27萬人飲水不安全問題。農(nóng)村改廁工程受益6萬戶。完善人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好第六次人口普查工作。
　　
　　加快文體事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施六大文化惠民工程，建成省文化藝術(shù)中心和市民文化廣場(chǎng)，爭(zhēng)取三亞奧林匹克灣和沃爾沃環(huán)球帆船賽三亞經(jīng)停港項(xiàng)目開工，做好國(guó)家南海博物館、省體育中心和海口江東國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地前期工作。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，辦好2010年環(huán)島國(guó)際公路自行車賽、環(huán)島國(guó)際大帆船賽、國(guó)際馬拉松賽等重大賽事，努力辦好歡樂節(jié)、首屆東坡文化節(jié)。加強(qiáng)黎族紡染織繡技藝保護(hù)與傳承，辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和第三屆少數(shù)民族文藝匯演。精心策劃組織海南解放60周年慶祝活動(dòng)。
　　
　　加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)。深入開展文明高效機(jī)關(guān)、文明規(guī)范行業(yè)、文明誠(chéng)信企業(yè)、文明和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)文明禮儀，提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為國(guó)際旅游島建設(shè)提供良好的社會(huì)人文環(huán)境。
　　
　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化各級(jí)政府維穩(wěn)責(zé)任，抓好矛盾糾紛排查和重信重訪專項(xiàng)治理，有效防范和妥善處置各類群體性事件。進(jìn)一步妥善解決歷史遺留問題，決不能讓歷史遺留問題成為海南建設(shè)國(guó)際旅游島的羈絆與隱患。加快無毒社區(qū)、無毒村鎮(zhèn)建設(shè)，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，著力構(gòu)建“平安海南”。深入開展對(duì)道路交通、瓊州海峽水上交通、建設(shè)領(lǐng)域施工、消防等安全方面的專項(xiàng)整治，綜合治理車輛超限超載，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。繼續(xù)實(shí)施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，做好村(居)委會(huì)換屆選舉工作。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦。
　　
　　繼續(xù)關(guān)心支持婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持駐瓊機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。支持國(guó)防建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作。廣泛開展“雙擁”共建活動(dòng)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
　　
　　 (八)加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能
　　
　　建設(shè)國(guó)際旅游島，各級(jí)政府、公職人員面臨著繁重而艱巨的任務(wù)，肩負(fù)著光榮而重大的使命。必須堅(jiān)持為民施政的理念，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，為群眾提供良好的公共服務(wù)。
　　
　　充分發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的組織、調(diào)控、服務(wù)功能。把研究、制定、完善和實(shí)施好政策作為政府的一項(xiàng)重要職能，繼續(xù)執(zhí)行去年實(shí)施的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等政策，抓緊落實(shí)今年1月省政府新出臺(tái)和修改完善的10項(xiàng)政策，根據(jù)需要，審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)有針對(duì)性的調(diào)控政策。加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的督導(dǎo)、服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入政策動(dòng)力。
　　
　　牢固樹立“為群眾服務(wù)、讓群眾滿意就是最大政績(jī)”的觀念，急企業(yè)之所急，想群眾之所想，主動(dòng)為企業(yè)、為群眾排憂解難。繼續(xù)深化行政審批制度改革，縮短審批流程與時(shí)間。大力開展投資環(huán)境專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊“吃拿卡要”行為，對(duì)行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴(yán)加處置。
　　
　　嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大及其常委會(huì)的工作和法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)、媒體的輿論監(jiān)督。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究。
　　
　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)水平和執(zhí)行政策的能力。堅(jiān)決克服浮躁心理，沉下心來，腳踏實(shí)地，深入基層，掌握第一手資料，想方設(shè)法妥善解決群眾、基層突出的困難和問題。
　　
　　進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，破除體制機(jī)制障礙，當(dāng)好改革開放排頭兵；開闊國(guó)際視野，樹立現(xiàn)代理念，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高國(guó)際旅游島建設(shè)和管理服務(wù)水平。
　　
　　堅(jiān)持勤儉辦事，科學(xué)合理安排財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格控制一般性支出，確保民生等重點(diǎn)支出需要，加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大違法違紀(jì)案件查處力度，努力建設(shè)一個(gè)高效清廉、依法行政、人民滿意的政府。
　　
　　各位代表!二十二年前，海南以最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的身份，登上中國(guó)改革開放的大舞臺(tái)。二十二年后的今天，海南又肩負(fù)著當(dāng)好改革開放排頭兵的崇高使命，踏上了建設(shè)國(guó)際旅游島的偉大征程。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共海南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全省各族人民的智慧和力量，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)“十一五”的目標(biāo)、為加快國(guó)際旅游島的建設(shè)而不懈奮斗!