二、加快推動產業結構轉型升級和自主創新

突出重點產業推動現代產業體系建設取得新突破,力促產業技術水平、品牌價值和核心競爭力有較大提升。

加快發展現代服務業。扶持金融、物流、信息服務、科技服務、服務外包、商務會展、文化創意和總部經濟等八大高端服務業,促進生產性服務業與先進制造業融合發展。建設和謀劃一批現代服務業重大項目和集聚區。推進廣州、深圳建設區域金融中心和佛山建設廣東金融高新技術服務區。加快高端信息服務產業集聚,建設國家信息服務產業基地。推進全國旅游綜合改革示范區建設,深入實施國民旅游休閑計劃,辦好廣東國際旅游文化節和第八屆中國國際航空航天博覽會,支持丹霞山申報世界自然遺產,發展壯大旅游支柱產業,建設旅游經濟強省。發展面向社區和農村的生活性服務業,提升商貿、餐飲、文娛等傳統服務業。積極穩妥推進服務業對外開放,打造“廣東服務”國際品牌。

突出發展先進制造業和高技術產業。實施重點產業調整和振興規劃。推進省市共建先進制造業基地,加快8.5代液晶面板生產線、珠海通用飛機和航空產業基地、廣州船用中低速柴油機、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產業園、大型鑄鍛件等一批重大產業項目和國家高技術產業基地建設,培育綠色裝備制造示范等項目。推動具有自主知識產權技術的應用開發和產業化推廣,組織實施高技術產業化專項。提升發展電子信息、軟件和集成電路設計等高技術產業,延伸和完善產業鏈與創新鏈。

培育發展戰略性新興產業。堅持全面發展與重點突破相結合,研究制定戰略性新興產業發展規劃。務實發展低碳經濟,培育新能源、新光源、新材料、生命健康、節能環保、航空航天、海洋工程等戰略性新興產業,推進中海油珠海深水工程基地建設。選擇一些條件比較成熟的產業盡快實現核心技術突破,重點在數字家庭、電動汽車、物聯網、生物醫藥、風能、太陽能、半導體照明、郵輪游艇等領域實現突破并加快產業化。支持高新技術企業通過中小板、創業板等資本市場發展壯大。爭取與國家聯合設立新興產業創業投資基金。

推動傳統產業轉型升級。堅持工業化與信息化相融合,加快運用新技術、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統優勢產業。加快培育傳統產業數字化改造示范企業。加強產業集群示范區建設,推進專業鎮技術創新工程,建立區域性產業技術創新中心,引導產業集群健康發展。大力發展工業設計,創建國家級工業設計產業示范基地。堅持以質取勝,實施名牌帶動戰略,引導部分優勢傳統產業注冊集體商標,推廣實施企業聯盟標準,打造產業集群區域品牌。

大力推動自主創新。深入實施廣東自主創新規劃綱要,努力建設創新發展高地。加強省部產學研創新平臺、示范基地和創新聯盟建設。全面開展省院戰略合作,加快促進重大科技成果轉移轉化。編制實施重點產業技術路線圖,攻克產業發展的關鍵共性技術。加強知識產權工作,實施“百所千企知識產權對接工程”。大力實施技術標準戰略,建設現代產業先進標準體系。實施“百強創新型企業”培育工程,打造一批科技型領軍企業。扎實推進科研院所改革重組,組建若干創新主體科研機構。推進深圳國家高技術產業創新中心、廣州國際生物島等建設,在節能環保、現代農業等領域新建一批重大創新平臺。加快推進散裂中子源大科學裝置、華南超級計算中心等重點項目。啟動國家地方聯合工程實驗室和工程中心建設。推動高新區、高技術產業基地和大學科技園建設。支持廣州國家級開發區開展創新發展模式改革試點。支持創建國家創新型城市。加強國際科技交流,合作研發核心技術。

狠抓節能減排、生態建設、環境保護和節約集約用地。堅決落實節能減排責任制和問責制,確保完成“十一五”節能減排目標任務。完善和落實促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。制定不同生態功能區產業環境準入機制,提高項目資源環境準入門檻。實施十大重點節能工程,加大節能技術、產品推廣力度,推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產能。推廣工業園區循環經濟試點。實施節能發電調度,繼續推進小火電關停和火電廠脫硫脫硝設施建設。加大水源保護力度,繼續推進重點污染源治理。完善污水處理廠配套管網和垃圾無害化處理設施,加快珠三角地區中心鎮污水處理廠建設,推進國控、省控重點污染源在線監控系統。積極應對氣候變化,努力控制溫室氣體排放,優化能源結構,加快發展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源,增加森林碳匯。推進林分改造,加強沿海防護林、紅樹林、水源涵養林、水土保持林、城市林業和粵北生態修復等生態工程建設。加強海洋環境監測,嚴格控制重點海域排污總量。全面推進節約集約用地試點示范省建設,完成土地利用總體規劃修編,加強土地計劃管理和土地審批。加強耕地保護,探索建立耕地保護的經濟激勵機制。大力推進利用園地山坡地開發補充耕地。加大閑置土地處置力度,嚴格查處違法違規用地行為。

三、積極推進珠三角一體化和東西北地區加快發展

深入實施珠三角《規劃綱要》,以“雙提升”、“雙轉移”為抓手,大力推動珠三角一體化和產業轉型升級,推動東西北地區加快振興,帶動環珠三角地區發展。

實施主體功能區規劃。出臺《廣東省主體功能區規劃(2010—2020年)》,明確優化開發、重點開發、生態發展和禁止開發四類主體功能區域。研究制定相應的區域發展政策,引導經濟布局、人口分布與資源環境承載能力相適應。組織推動各市縣按照省級主體功能區規劃,對本地主體功能進行定位,修改完善相關的經濟社會發展和城鄉規劃。開展主體功能區規劃實施試點。

加快珠三角一體化發展。以廣佛同城化為引領,以推進基礎設施一體化為突破口,推動產業轉型、環境再造和保護,建設廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈。推進珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網等一體化建設,加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯網收費和電信同城化。提升自主創新能力和產業競爭力,打造優質產業集聚地、裂變發展地,建立現代產業示范區。發揮廣州、深圳中心城市功能,與港澳協調城市規劃,構建世界級城市群。完善區域統一的就業、社保、衛生服務等體系,率先推進城鄉基本公共服務均等化。

扶持發展北部。建立支持山區跨越發展的長效機制,推動山區5市生態發展、綠色崛起。加強山區基礎設施和公共服務建設。支持粵北各市承接珠三角產業轉移,做大做強汽車配件、機械設備、電子信息、有色金屬等支柱產業,建設我省特色制造業集聚區和珠三角先進制造業配套基地。培育發展生態農業、生態林業、生態漁業和生態旅游業。發展民營經濟和引進外資并舉,建設特色產業群和專業鎮,促進縣域經濟發展壯大。