政府工作報告

——2010年1月29日在廣東省第十一屆人民代表大會第三次會議上

廣東省人民政府省長 黃華華

各位代表:

我代表省人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年,是我省跨入新世紀以來最為困難的一年,也是我省積極應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢,省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅決貫徹落實中央關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項決策部署,科學(xué)謀劃、迎難而上,化危為機、危中求進,以實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》為主軸,大力推進“三促進一保持”,全力以赴保增長,抓住時機擴內(nèi)需,著眼未來促轉(zhuǎn)型,扎扎實實惠民生,既有效遏止了經(jīng)濟增長下滑態(tài)勢,又為下一步經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,基本完成省十一屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù),在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的宏偉進程中邁出了新的堅實步伐。

———經(jīng)濟增長目標順利完成。應(yīng)對國際金融危機見事早、行動快、出拳重,促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長9.5%,人均生產(chǎn)總值40748元、增長8.4%,均提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標。來源于廣東的財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達9052億元和3649億元,增長6.9%和10.3%。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢頭。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4∶50.3∶44.3調(diào)整為5.1∶49.3∶45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的首要推動力,貢獻率達49.1%。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升,1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長27.7%,省屬國有企業(yè)利潤總額全年增長84.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達2.6萬億元,增長15%。汽車、船舶、核能、風(fēng)電等先進制造業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進,農(nóng)業(yè)增加值增長4.9%。預(yù)計二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。

———促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。珠三角地區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,整體競爭力進一步增強。廣佛同城化取得重大進展,廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈一體化進程加快。粵東西北地區(qū)發(fā)展提速,粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個百分點。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元,農(nóng)村居民人均純收入6907元,實際增長12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)172.3萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社保參保人數(shù)和社保基金總量居全國第一,365萬農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會保持和諧穩(wěn)定。

———對口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果。援建項目已開工721個、竣工423個,累計到位資金75.9億元,開工率、竣工率和資金到位率分別達97.3%、57.1%和69%。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成,整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

過去一年,我們主要抓了以下工作:

(一)認真實施珠三角《規(guī)劃綱要》,推進珠三角經(jīng)濟一體化。召開全省動員大會和珠三角9市現(xiàn)場會,制定貫徹實施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,研究細化并分步推進《規(guī)劃綱要》提出的試驗區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點項目,迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國家6部委簽訂合作協(xié)議,共同推動實施《規(guī)劃綱要》。出臺推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化指導(dǎo)意見,編制實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護等五個一體化專項規(guī)劃。開工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通,加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè),推動區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(二)堅持擴投資促消費穩(wěn)外貿(mào)并舉,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。完善和實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施,有效擴大投資需求。省市政府與各大銀行機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,授信額度達2萬億元。加快實施“新十項工程”,帶動全社會固定資產(chǎn)投資13353億元,增長19.5%。健全重大項目推進機制,中海石化(惠州)1200萬噸煉油和汕頭華能海門電廠1、2號機組等33個項目建成投產(chǎn),廣州西江引水、揭陽潮汕機場、臺山核電一期工程等74個項目新開工建設(shè),中航通用飛機、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項目前期工作扎實推進,華潤海豐電廠“上大壓小”工程等7個項目獲國家批準開展前期工作。認真落實家電汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策,在全國率先試行國民旅游休閑計劃,促進家電、汽車、旅游、住房、信息服務(wù)等重點消費保持暢旺,社會消費品零售總額14892億元,增長16.3%。大力推動“廣貨北上西進”,到國內(nèi)重點城市舉辦130多場促銷活動,成交額達5800多億元。加強市場供應(yīng)和價格調(diào)控監(jiān)管,居民消費價格指數(shù)下降2.3%。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,省財政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問題,預(yù)計民營經(jīng)濟對全省生產(chǎn)總值增長貢獻率達54%。加大對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉,重點推動機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴大出口。組織和參與300多場經(jīng)貿(mào)洽談活動,創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)、粵港國際商貿(mào)通等平臺,千方百計搶抓訂單、拓展市場。全省外貿(mào)進出口總額達6111.2億美元,其中出口3589.6億美元,分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長32.3%和23.5%,全年下降10.8%和11.5%,呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國的態(tài)勢,出口總額占全國比重提高1.6個百分點。