日前，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，自2006年5月1日起，上調(diào)各等級巖金礦資源稅稅額標準，同時調(diào)整巖金礦各等級的范圍。

這是13年來巖金礦資源稅的首度上調(diào)。

1993年底，《資源稅暫行條例》和《資源稅暫行條例實施細則》在5天之內(nèi)相繼出臺，“以保護和促進國有自然資源的合理開發(fā)與利用。”此后，雖然國際黃金價格數(shù)度潮起潮落，國內(nèi)巖金礦資源稅稅額標準卻“以不變應(yīng)萬變”，幾乎一動不動。

只有一次例外。1996年7月1日，國家曾對包括巖金在內(nèi)的有色金屬礦的資源稅減征30%，即按規(guī)定稅額標準的70%征收。但從今年1月1日起，該優(yōu)惠政策取消，恢復(fù)全額征收。

按照1993年發(fā)布的《資源稅暫行條例實施細則》，巖金礦資源稅稅額標準分為7等，最高一等資源稅稅額2.5元/噸，最低一等僅為1.3元/噸。

而5月1日開始的這次調(diào)整，各品類巖金礦增幅大不相同，從最低到最高，資源稅稅額增幅呈現(xiàn)一路上揚的平滑曲線。較低品位的7等巖金礦漲幅最小，僅為15%；品位最高的一等巖金礦漲幅則高達180%。7個等次的巖金礦資源稅上漲至1.5元/噸到7元/噸不等，平均上調(diào)達1倍以上。

與煤炭資源稅、石油天然氣資源稅上調(diào)的背景相仿，業(yè)內(nèi)人士分析，持續(xù)上漲的國際金價無疑是此次巖金礦資源稅稅額標準上調(diào)的一個重要的背景原因。

近年來，國際金價持續(xù)上揚，從2001年的年均271美元／盎司，上漲到2005年的444美元／盎司，漲幅達64%。今年以來，雖然黃金價格也曾表演過“高空跳水”，有過幾度上下起伏，但總體上看，仍保持著上漲的態(tài)勢。

與之相應(yīng)的是國內(nèi)黃金行業(yè)利潤的持續(xù)增長。“十五”期間，我國黃金行業(yè)實現(xiàn)利潤126億元，同比增長80%，創(chuàng)歷史最高水平。2005年，黃金行業(yè)全年實現(xiàn)總產(chǎn)值395億元，實現(xiàn)利潤40.36億元，同比增長32.7%。

專家指出，資源屬于國家，在黃金價格一路看漲的情況下，沒有適當?shù)亩愂照{(diào)節(jié)，由價格上漲帶來的超額利潤實際上很大程度上為企業(yè)所有。

“這使國家利益受到損失，而且拉大了行業(yè)之間的收入水平，同時也不利于促進企業(yè)對能源的節(jié)約和充分利用。”國家發(fā)改委有關(guān)專家分析說。

而中國黃金協(xié)會副秘書長張永濤在接受媒體采訪時則表示，資源稅調(diào)高肯定會給企業(yè)增加成本，有的生產(chǎn)企業(yè)一年可能增加幾百萬元的成本，但總體來說，這次政策調(diào)整對企業(yè)利潤總額影響有限，至于百姓日常消費的黃金飾品的價格更不會受到多大影響。

張永濤認為，隨著資源價格不斷上漲，資源的稀缺性越來越突出，一些地區(qū)采富棄貧、資源浪費現(xiàn)象嚴重，應(yīng)通過提高資源使用稅，促進資源開發(fā)、利用更加合理、更加珍惜。

同時他也指出，應(yīng)該進行新一輪資源稅改革，這個改革絕不能僅僅著眼于財政收入，而應(yīng)該實現(xiàn)最大效率地使用自然資源和公正地分配自然資源收益。

而據(jù)了解，目前，財政部、國家稅務(wù)總局正在加緊調(diào)研和政策評估，對于資源稅更加根本性的改革方案已在醞釀之中。