“存量建設用地中工業用地占比過大、工業用地出讓過程中行政干預力量過大、工業用地的出讓價格普遍低于成本——工業地產存在三大問題。”中國土地勘測規劃院副院長周建春日前在上海舉行的中國工業地產高層峰會做如上表示。

周建春表示，根據國土資源部對土地市場供應量的數據，2005年，中國工礦業倉儲用地共供應土地7.8萬多公頃，占土地供應總量的43%；2006年供應9.3萬多公頃，占土地供應總量的45%。“工業用地總量在我國建設用地總量占到一半左右，從全球范圍來看，存量建設用地中的工業用地占有如此大的比重，這是很少見的”。

他介紹，工業用地以往的招標、拍賣、掛牌比重較低，而協議出讓成為主導方式。有統計表明，2006年工業用地有償出讓中的97%比例是通過協議出讓的，只有不到3%是通過招拍掛的形式，這使工業用地的出讓價格普遍低于成本，且土地利用閑置浪費非常嚴重。據測算，去年全國工業土地出讓平均價格是148元／平方米，相當于每畝地售價才10萬元。

周建春表示，“在這樣的背景下，去年底，國家針對工業地產出臺了一系列相應的政策”，包括公布工業用地最低價標準以及將建設用地有償使用費標準提高了一倍等等。這一系列政策的出臺，將對今后工業地產更為健康地發展起到重要作用。

他說：“今后工業用地的出讓，肯定不能以低于中央制定的最低價來予以出讓，也就是說，工業用地價格很低的時代應該是不存在了。”

2006年國務院審計署的審計報告顯示，對上海、天津、浙江、江蘇、江西和四川六個省市所屬的87個開發區審計中發現，2003年至2005年6月，87個開發區中有60個開發區是低價出讓，少收出讓金約55億元。

周建春同時透露，繼工業用地全面推進招拍掛政策之后，今年的建設用地指標分配將調整以往的土地供應結構，即意味著工業用地的供應量將被適當壓縮，而民生用地則被增量，同時還需確保必不可少的基礎設施用地。(鄭盎）