解讀人：建設部科技司司長 賴 明

為貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》，建設部近日制定了相應的實施方案，將實現節約1億噸標準煤的目標具體分解到幾個“節能大戶”。

新建建筑 省6150萬噸標準煤

措施：節能不達標別想開工

新建建筑節能潛力最大，相對于既有建筑改造來說，其節能目標更容易實現。例如，上海市常住人口超過1700萬，其居住建筑和公共建筑竣工面積連續10年年均超過3000萬平方米。基于人口數量、建筑面積這兩個基本因素，上海在未來一個較長時期，將處在建筑能耗的高速增長期。

那么，如何挖掘新建建筑節能潛力？建設部門將按照“誰審批、誰監督、誰負責”的原則，對不按規定辦理開工和竣工驗收備案手續的，依法追究有關人員責任。今后，達不到節能標準的新建建筑，將不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不得銷售使用。

新建商品房在銷售時，要在買賣合同、質量保證書、使用說明書等文件中注明標準耗能量、節能措施等信息。大型公共建筑建成后，必須測評建筑能效，達不到節能標準的不得組織竣工驗收備案。

大型公共建筑 省1100萬噸標準煤

措施：公示此類建筑基本能耗

清華大學一項調查表明，我國大型公共建筑耗能是民用建筑的10倍至20倍，而日本是5倍至7倍。

近年來，一些地方辦公建筑和公共設施“貪大求洋”，使用不當、節能意識薄弱，浪費能源現象嚴重。建設部將在京津滬等省市開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計、能源審計工作，公示一批此類建筑的基本能耗情況。在此基礎上，研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節能服務等制度。

同時，建設部還將會同教育部進一步推進“節約型校園”建設工作。

北方采暖區供熱 省1600萬噸標準煤

措施：1.5億平方米建筑實施熱計量改造

北方地區冬季采暖，是耗能尤其是“吃煤”的大戶。例如，北京市建筑總供暖面積約為4億平方米，建筑采暖用能890萬噸標準煤占全市能源消費量的17.3%。根據歷年人均能耗、建筑總能耗、建筑耗電量數據，預計2010年建筑能耗總需求量約為2359萬噸標準煤。

為加快既有建筑熱計量改造工作速度，建設部已將1.5億平方米的改造任務分解到各省(區、市)，并要求進一步分解到各城市(區)。據透露，建設部將會同財政部研究利用中央財政資金支持這項工作。

改造工作可能會給居民添麻煩，但最終目標是降低采暖能耗，節省熱費支出，改善居住熱環境質量，對居民是有利的。城市人民政府組織這項工作時，一定要在充分尊重產權人意愿基礎上，盡可能結合建筑修繕和城市熱源改造共同開展。

可再生能源 省1100萬噸標準煤

措施：推廣綠色建筑

盡管多年來我國綠色建筑的科研和技術應用方面取得了不少成果 但與發達國家和地區相比 仍然差距很大。

目前，我國推廣綠色建筑和可再生能源建筑應用剛剛起步，前景廣闊。今年，我國將啟動30個更低能耗建筑和綠色建筑示范項目，并實施綠色建筑評估認證制度。同時，還將啟動200個可再生能源建筑應用示范推廣項目。在示范基礎上，可再生能源建筑將呈現規模化、一體化、成套化應用局面，進一步調整建筑用能結構，減緩建筑用能的持續增長。相應的技術體系、標準、政策法規也將形成，并帶動產業發展。

此外，優先發展城市公共交通可節約4億升燃油，這一目標將通過調整出行結構、提高交通效率等實現。（記者 王煒）

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數據顯示：我國建筑能耗在能源消費總量中所占的比例已從上世紀70年代末的10%，上升到近年來的27.5%。有專家指出，我國目前每年建成的建筑面積約20億平方米，相當于全球年建筑總量的40%。如果按照現在的建筑能耗，到2020年我國的建筑能耗將達到10億噸標準煤的水平。