義烏，是一個建在市場上的城市。“在義烏，市場就是生命。”這是在義烏老幼皆知的一句話。沒有人懷疑，義烏市場快速發展中，政府所起到的巨大作用。然而，政府調控市場如同在鋼絲上跳舞，要想每次調控分寸都拿捏準確，實非易事。

義烏小商品城(90.50,-4.70,-4.94%)是零售業中概念比較獨特的一只商業股，其經營實質并非是零售終端，而是以出租商鋪為主的批發經營業務。小商品城是機構重倉股，目前持股約35%。

小商品城所推崇的社會責任必定影響到今后公司利潤的增長，這些機構是否能夠認同小商品城的價值理念？記者在股東大會現場注意到，前來參加股東大會的基金、機構非常少，僅有兩家前來參會，這也反映出機構對公司目前狀況的抵制態度。

在上市公司的發展過程中，義烏市政府起到了關鍵的背后推手作用。商城集團利用政府一手精心培育起的小商品批發市場平臺從事商鋪出租、商品出口物流配送、以及酒店旅游和會展服務。

在市場經濟發達的義烏，卻由政府去辦市場，這個“反常”的經濟邏輯在義烏發揮得淋漓盡致。

創辦于上世紀80年代初期的小商品批發市場，20多年來經歷了8次搬遷、11次擴建。期間義烏市政府始終牢牢把握市場資源的調控權，從市場規劃到市場建設，從行業布局到市場管理，從硬件設施提升到市場功能提升，每次升級換代都由政府或者政府控股的國有企業完成投資。

1984年初，義烏縣委、縣政府提出“興商建市”戰略。年底，政府出資興建、有180多個攤位的第二代小商品城建成并投入使用。

到2005年，義烏小商品市場先后擴建11次，形成了一個由10多個專業市場、30多條專業街連成一片，擁有5.8萬個商位和門店、260萬平方米經營面積的世界級的超級市場——相當于1982年義烏縣城的總面積。

因此上市公司小商品城的發展前景與義烏市“小商品國際化大市場”的發展定位緊密相關，投資小商品城也就是分享當地批發市場持續繁榮所帶來的業績增長。

“義烏模式”有其歷史必然性和客觀合理性，是當時當地環境下政府的最佳理性選擇，也取得了某種意義上的成功。

“義烏模式”的背后，是政府這只“有形的手”在牢牢把握著市場資源，最終形成“有形的手”與市場“無形的手”有力結合。

然而，市場分析人士指出，民營經濟發展所需要的環境和條件，決不是簡單的政府“有為”還是“無為”就可以解決，并不是政府的所有作為都利于民營經濟的發展。

2007年，義烏市政府開始在國際商貿城二期東側建設總建筑面積達168萬平方米的國際商貿城三期，但隨之而來的是巨大的爭議。

反對者認為，如此巨大而集中的三期批發市場是重復建設。連政府控制市場所有權這個曾經讓所有義烏人都習以為常的做法，也開始受到質疑。在一些人看來，作為掌握市場產權的上市公司，小商品城集團拿所有義烏人的資源給股民分紅，這并不公平。這也最終導致了國貿城三期與上市公司失之交臂。

政府決定三期由國資公司建，也帶來了一系列的問題，大股東掌握國貿城三期的產權和經營，不可避免與上市公司主業產生同業競爭，削弱上市公司的盈利能力。義烏市政府是否能有效避免同業競爭的發生，還是應該重新考慮義烏市場的發展方向。

放眼周邊，在政府的精心培育下義烏市場能否抵住來自外部，如東陽世貿城的超低租金競爭，一切還是未知數。