2009年上半年江蘇省農產品生產價格下降4.8%

去年下半年開始受國際金融危機及國內外農產品供求關系變化影響，農產品生產價格漲幅明顯回落。今年以來農產品生產價格延續了去年的回落態勢，據對全省1368戶農戶和農業生產經營單位調查，2009年上半年江蘇農產品生產價格總指數為95.2（以上年同期為100，下同），同比下降4.8%。分行業看，種植業、林業、牧業、漁業四大類價格指數分別為101.0、98.2、82.7、103.5。分品種看，小麥、稻谷均價各為1.67、1.89元/公斤，同比分別上漲8.1%、3.1%，蔬菜、家禽上漲8.3%、1.6%，海、淡水產品各漲2.2%、3.9%，玉米、油料、生豬分別下降8.4%、24.8%、29.1%。分季度看，今年一季度降4.4%，二季度降5.1%，降幅略有增加。

一、農產品生產價格變動主要特點及原因

（一）糧價整體上揚

今年上半年江蘇糧食生產價格與去年同期相比上漲3.1%，其中一、二季度分別上漲2.6%、3.6%。分品種看，硬粒小麥和軟粒小麥各為1.67元/公斤和1.66/公斤，上半年同比分別漲8.1%、9.9%；稻谷均價為1.89元/公斤，同比漲3.6% ，其中晚秈稻、粳稻為1.89、1.90元/公斤，同比漲5.1%、2.9%；玉米均價為1.52元/公斤，同比下降8.4%。

糧價整體上漲一是受政策推動，國家提前公布了上調糧食最低收購價的消息，直接提振了市場糧價；二是農戶普遍持糧惜售，今春產糧區遭受旱災，農戶普遍存在價格走高的心理預期，進而存糧觀望。另外，玉米價格下降幅度較大，主要是受國內市場需求下滑的影響。目前生豬價連續下跌，養殖意愿降低，玉米飼料的需求大幅下降。同時國內玉米深加工企業受國際金融危機的影響，舉步艱難，加工產品銷售不旺，導致原料采購出現萎縮現象。

（二）油料價格大幅下行

上半年油料價格同比下降24.8%，其中花生、油菜籽均價分別為3.85、3.45元/公斤，同比下降19.7%、28.0%。

油料價格大幅下降的主要原因：一是國內油脂價格全面下滑，油脂加工企業為降低原料成本，壓低油料收購價格。二是受國際市場油料食油價格大幅下降的影響。

（三）棉花生產價格下降4.6%。

主要原因是受金融危機的影響，紡織行業不景氣，企業減產、停產，導致棉花收購部門庫存大量積壓，外調受阻，棉花價格持續走低。

（四）菜價整體上揚

今年上半年蔬菜生產價格平均為2.42元/公斤，同比上漲8.3%，其中葉菜類、瓜菜類、塊根塊莖類分別漲10.3%、1.0%、3.6%，菜用豆類、蔥蒜類分別漲3.2％、23.2％，食用菌類、茄果菜類、水生菜類分別下降1.8%、12.7%、4.2%。蔬菜生產價格上漲主要是受氣候因素的影響。今年遭受旱災持續連陰雨天氣，蔬菜大量減產，市場供應量減少導致價格上揚。

（五）畜禽價格跌勢未止

畜牧業產品價格自去年4 月起連續陰跌，今年上半年下降幅度明顯加大，同比已下降27.3%。其中生豬（毛重）今年上半年均價為10.32元/公斤，降29.1%；肉禽（毛重）均價各為13.86元/公斤，同比略降0.2%；禽蛋為8.83/公斤，同比下降3.5%。

活豬價格大幅下降的主要原因一是供給增加。由于去年國家采取了系列促進生豬生產的優惠措施，生豬養殖量增加，目前正值此輪大擴張生產生豬的面市高峰期，供給不斷增加，導致活豬價格明顯下跌；二是養殖成本下降。作為生豬生產的源頭產品仔豬的價格有所下降；三是口蹄疫、瘦肉精事件，加重了消費者對肉食安全的擔心，豬肉消費需求受到影響；四是大量外省廉價生豬涌入，對市場影響較大。畜產品中家禽價格小幅上漲，主要是受家禽中價格相對較便宜的肉雞和雞蛋消費需求增加，價格上揚的拉動。

（六）水產價格維持小漲格局

上半年水產品生產價格同比上漲3.5%，其中海、淡水產品均價分別上漲2.2%、3.9%，海、淡水產品價格漲幅趨緩。分產品看，海水魚類、蝦蟹類、貝類產品價格同比分別上漲3.2%、1.3%、1.1%，淡水魚類、蝦蟹類同比上漲0.7%、7.1%，貝類同比持平略降。漁業產品生產價格上漲主要是由于中低檔水產品需求增加，部分品種價格漲幅較大，拉動漁業產品生產價格上漲。

二、走勢預測

隨著國內經濟的復蘇，在政策性引導和成本的剛性支撐下，預計后市農產品價格逐步走出低谷。

（一）糧食價格將繼續慢步走高。為了保證連續提高農民收入，出于穩定糧食生產的必要，今年江蘇加大了糧食直補、農資綜合直補、購買農機具補貼、良種補貼力度，大幅度提高2009年糧食最低收購價，國家政策性地逐步調高糧價對后市價格走勢起了決定性的作用。這對下游需求有一定抑制作用，呈現如深加工企業市場銷售減少，飼料企業減少收購，但綜合各因素分析，后期糧食市場價格總體上將保持平緩走高態勢。

（二）油菜籽價格走勢不興。今年全國油菜面積擴大，總量增長，江蘇油菜籽總產增4.5%，供應較為充裕，產需矛盾進一步緩，價格上漲動力不足。今年新菜籽開秤收購價格低于去年，后市價格難有較大起伏。

（三）生豬價格將逐步回暖。雖然前期能繁母豬近年來有較大幅度增長，產仔出欄高峰期延續至2009年，市場生豬一度過剩，造成價格大跌，但在國家政策性收購和養殖剛性成本支出的托舉下，豬價將逐步回暖，逐漸走出低谷。

三、幾點措施

（一）穩定糧食最低收購價。糧食最低收購價政策是國家保護農民利益的重要措施，更是市場價格的標尺。糧食部門應加大對最低收購價政策執行的監督檢查力度。

（二）增加主要農產品儲備，建立生豬最低保護價和最高限價政策。豬肉價格是影響生豬生產的根本因素。在價格低的時候，養豬戶不愿賠錢，宰豬毀舍，導致生豬存欄數銳減，肉價飆升。政府為平抑肉價，增加投入，扶持生產，雖取有成果，但不特別明顯。因此國家和各級政府應制定出臺生豬收購最低保護價和最高限價政策。生豬收購最低保護價和最高限價的制定要科學，要確保養豬戶、屠宰戶等各環節都能分享到合理利潤。

（三）強化農產品購銷、調運和產銷銜接。動員和鼓勵農產品經紀人、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農產品批發市場、農產品行業協會等擴大農產品收購、運銷，幫助農民銷售農產品，并實行相關運費補貼和減免政策。支持銷區企業到產區采購，完善農產品生產、加工、流通環節的利益分配機制。