北京將修訂外地來京人員戶籍管理規定。目前，市政府正重點圍繞暫住登記和暫住證制度改革開展深入調研，為明年的相關立法做好準備。調查顯示，截至2005年年底，北京市流動人口與戶籍人口數量比為1比3.3。

今天上午，市十二屆人大常委會召開第31次會議。會議聽取并審議了吉林副市長代表市政府所做的關于“加強流動人口管理與服務，促進首都經濟社會協調發展”議案辦理情況的報告。

市人大內務司法委主任委員鄭剛表示，本市流動人口管理服務工作雖然取得了一定的成就，但仍存在亟待解決的問題，如流動人口底數不清、情況不明，暫住證制度難以全面有效落實，房屋出租缺乏安全保障，城鄉接合部流動人口大量聚集導致管理服務工作難以到位等等。

流動人口的加劇增長給城市管理和交通帶來了很多難題。給自然資源、教育、就業、環境和社會治安等帶來了巨大壓力。

市人大內務司法委員會建議，政府應抓緊對外地來京人員戶籍管理問題進行研究，圍繞暫住證、居住證等重點問題展開深入調研，并盡快修訂《北京市外地來京人員戶籍管理規定》。

北京市副市長吉林在報告中說，今后一個時期，本市流動人口總量規模將呈現高位徘徊、小幅攀升的態勢。根據市統計局1%人口抽樣調查顯示，2005年年底，北京市戶籍人口1180.7萬人，流動人口357.3萬人，流動人口與戶籍人口數量比為1比3.3。

作為今年政府的立法調研項目，《北京市外地來京人員戶籍管理規定》的修訂調研正在進行中。市政府成立了專門調研組，重點圍繞暫住登記和暫住證制度改革開展深入調研，為明年的相關立法做好準備。

此外，作為市政府的重點立法項目之一，《北京市房屋租賃管理規定》目前已完成了立法草案的起草工作，年底前報市政府辦公會審議通過。該規定的出臺，將為本市規范房屋租賃市場秩序、確保房屋租賃安全、維護租賃雙方合法權益和依法行政提供有力的法律保障。

年底前，本市將對全市流動人口和出租房屋的實有底數進行全面摸底調查，建立統一的基礎工作臺賬，并將采集登記的流動人口信息錄入系統，實現資源共享。

新聞鏈接

上海：首先推出居住證制度

2002年6月15日，上海在全國首先推出了居住證制度。2004年10月1日開始，上海市居住證使用對象擴大到“在本市居住的非本市戶籍的境內人員”。

根據上海市居住證條例來看，外來人口能夠享受上海市民的一些待遇，比如引進的人才的子女可以參加高考，還有失業保險金、綜合保險、社會保險等很多福利。

深圳：居住證可以“休眠”

據廣州當地媒體披露，深圳市在今年年底前將正式開始辦理“居住證”。

據介紹，深圳“居住證”將重在淡化戶籍概念，就醫、上學、工作、生活等將全部納入該“居住證”的管理范圍。

在深圳換工作時，“居住證”號碼不變，當持證人離開深圳時，該證將“休眠”，一旦持證人回到深圳，該證將被“激活”，繼續記錄持證人在深圳的有關活動信息。（記者 李潔）