7月5-6日召開的全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展理論研討會(huì)揭曉了第八屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）名單，發(fā)布了第八屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡稱評(píng)價(jià)報(bào)告）。我省瓦房店、海城、普蘭店、莊河和大石橋5市榜上有名。

評(píng)價(jià)報(bào)告指出，全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣格局出現(xiàn)一些動(dòng)態(tài)特征，中西部地區(qū)一些具有資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的強(qiáng)縣迅速崛起，正在改變百強(qiáng)縣的格局。全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣的人口密度是全國平均數(shù)的5倍，經(jīng)濟(jì)密度是全國平均數(shù)的10倍，已經(jīng)成為西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起的生力軍，是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。

評(píng)價(jià)報(bào)告同時(shí)指出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在“強(qiáng)縣”和“富民”不統(tǒng)一的問題。環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、社會(huì)治安等工作已經(jīng)成為新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展嚴(yán)峻的 “約束因素”。評(píng)價(jià)報(bào)告提出，縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要與城市群和主體功能區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，需要多層次的統(tǒng)籌安排來推動(dòng)新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)大發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)如何出爐

全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)工作已完成八屆，評(píng)價(jià)報(bào)告出自中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所·縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)中心。評(píng)價(jià)信息主要來源于國家有關(guān)部門的公開資料以及重要媒體的報(bào)道，以公開資料為基礎(chǔ)，采用縣域經(jīng)濟(jì)的綜合性、可比性、客觀可行性的核心數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)的意義在于積極引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，為全國各省市區(qū)以及縣市旗提供一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的參照坐標(biāo)，為探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律提供有益的幫助。

建立一個(gè)比較客觀實(shí)用的、以人為本的、以人均收入水平和基本公共服務(wù)均等化為核心的、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)和以政府公共財(cái)政為主要調(diào)控手段的全國地區(qū)相對(duì)富裕程度測評(píng)分析體系，是一個(gè)基礎(chǔ)性工作。

地區(qū)相對(duì)富裕程度以全國平均水平為參照坐標(biāo)，以人均數(shù)為核心指標(biāo)，考察居民收入、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政調(diào)控能力等，體現(xiàn)了“以人為本”、“強(qiáng)國富民”、“統(tǒng)籌發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。地區(qū)相對(duì)富裕程度等級(jí)分A＋級(jí)、A級(jí)、A－級(jí)、B級(jí)等四級(jí)，有四種地區(qū)相對(duì)富裕程度類型。地區(qū)相對(duì)富裕程度指標(biāo)體系采用五類三級(jí)23個(gè)指標(biāo)。五類指標(biāo)包括人口類指標(biāo)、居民收入類指標(biāo)、公共服務(wù)類指標(biāo)、地區(qū)發(fā)展類指標(biāo)、財(cái)政統(tǒng)籌類指標(biāo)。指標(biāo)體系中，居民收入類和公共服務(wù)類指標(biāo)構(gòu)成富裕程度的居民富裕集合，地區(qū)發(fā)展類和財(cái)政統(tǒng)籌類指標(biāo)構(gòu)成富裕程度的發(fā)展動(dòng)力集合。

本次評(píng)價(jià)報(bào)告得出的結(jié)論是，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向，但并不是要求在全國的每個(gè)縣域或者縣域的每塊土地上都要工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是進(jìn)行全國主體功能區(qū)劃分的客觀規(guī)律的要求。不管縣域?qū)儆诤畏N類型，生活在全國每個(gè)縣域的社會(huì)公民，應(yīng)該享有均等化的包括富裕程度在內(nèi)的文明程度的權(quán)利，這也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。